№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>, ФИО2 <адрес> 16 мая 2023 года

Чеховский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Чеховскому филиалу ООО МСК-НТ» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Чеховскому филиалу ООО МСК-НТ» об обязании регионального оператора ООО «МСК-НТ» заключить договор по обращению с ТКО с ФИО3 в редакции проекта договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ с учетом предложений в форме разногласий от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в проект договора

В обосновании исковых требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила региональному оператору ООО «МСК-НТ» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по месте своего временного проживания по адресу: ФИО2 <адрес>. Региональный оператор ООО «МСК-НТ» направил в адрес ФИО3 обращение от ДД.ММ.ГГГГ №МО с проектом договора на обращение с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 направила на электронную почту регионального оператора ООО «МСК-НТ» письмо с мотивированным отказом от подписания указанного договора с приложением к нему предложений в форме протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении в проект изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. По истечении 20 дней региональный оператор ООО «МСК-НТ» не направил ответ на отказ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на подписание договора на обращение с ТКО, после чего ФИО3 повторно обратилась с письмом от ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой принять меры по урегулированию разногласий по проекту договора. В ответ на указанное письмо директор Чеховского филиала ООО «МСК-НТ» ФИО5 в письме сообщил, что протокол разногласий не согласован региональным оператором. Договор по обращению с ТКО в настоящий момент не заключен, региональный оператор уклоняется от заключения договора, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО3 – в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «МСК-НТ» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление и пояснила, что договор об обращении с ТКО направлялся истцу, региональный оператор не уклонялся от заключения договора, а указание цены в договоре по обращению с ТКО не относится к существенным условиям договора, поскольку тарифы имеют свойство изменяться. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 41-43).

Представитель третьего лица ГУ МО "Госжилинспекция ФИО2 <адрес>" в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими оставлению без удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из представленных в материалы дела документов следует, что у сторон возникли разногласия по исполнению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который является публичным договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с указанием периода времени оказания услуги в период с мая по октябрь включительно, то есть в период проживания заявителя в месте оказания услуги по вывозу ТКО, срок договора (период исполнения) указан в заявке ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается представленной в материалы дела копией заявки /л.д.11/

В материалы дела суду представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами /л.д.180-184/ подписанный. ФИО6 с учетом протокола разногласий к договору /л.д.189/ и директором Чеховского филиала ООО «МСК-НТ» ФИО8 с учетом протокола урегулирования разногласий к договору. Сторонами по договору являются: региональный оператор – Чеховский филиал ООО «МСК-НТ» и потребитель ФИО3 /л.д.190/

Из письменных пояснений истца следует, что данный договор считается незаключенным в связи с тем, что не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Конклюдентных действий со стороны ФИО3 не производилось, она не пользуется услугами, предоставляемыми по месту временного проживания, так как в течение года пользуется и оплачивает аналогичные услуги ООО «МСК-НТ» по месту своего постоянного проживания – г.о. Подольск, <адрес>. В обоснование данных обстоятельств, истцом представлен чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за май 2019 года /л.д.191-192/

В соответствии с п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 основанием для заключения договора является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора. В соответствии с пунктом 35 договора Потребитель несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемой Региональному оператору информации, документов и содержащихся в них сведений. При заключении договора и внесении в него сведений на основании представленных Потребителем данных, Региональный оператор исходит из того, что Потребитель действует добросовестно.

В ответ на поданную заявку Региональный оператор направил в адрес Истца 2 экземпляра договора для подписания.

Из п. 8 (11) Правил следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней обязан подписать договор и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания. В случае невыполнения требований данного пункта договор по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Не заключение договора в письменной форме не освобождает Потребителя от внесения платы за обращение с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил до дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

Согласно пп. 4 ст. 24.7. ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах потребления и производства" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца подписанный проект договора б/н оказания услуг по обращению с ТКО. /л.д.12-16/

В ответ на проект договора, истцом был составлен и направлен в адрес ответчика протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к проекту договора № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту временного проживания по адресу: <адрес>, <адрес>. /л.д.21-25/

13.12.2022г. Чеховский филиал ООО «МСК-НТ» рассмотрев представленный протокол разногласий и не согласившись с его условиями, подготовил и направил в адрес истца уведомление о состоявшемся заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, что предусмотрено п.8.15. правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641", а также просил истца погасить образовавшуюся задолженность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (16) Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "В случае если региональный оператор направит проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, Потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Не согласившись с выставленными счетами на оплату за период ДД.ММ.ГГГГ года включительно, истец направил в адрес ФИО2 <адрес> «Государственная жилищная инспекция ФИО2 <адрес>» обращение №ОГ/09-518 по вопросу предоставления коммунальной услуги «обращение с ТКО» ненадлежащего качества, по жилому помещению, расположенному по адресу: ФИО2 <адрес>. Согласно ответа ФИО2 <адрес> «ГЖИ ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на основании выявленных нарушений, в адрес регионального оператор ООО «МСК-НТ» выдано предписание №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ на пересчет размера платы коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 138 лицевым счетам потребителей, привязанных к контейнерной площадке в д. Докукино со сроком исполнения до 01.03.2020г. На основании ходатайство директора Чеховского филиала ООО «МСК-НТ» ФИО8 срок исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. /л.д.26-27/

Пересчет размера платы коммунальной услуги по обращению с ТКО по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ. был произведен и сумма начислений уменьшена на 4661 руб. 29 коп., что подтверждается ответом АО «Мосэнергосбыт» на запрос Чеховского филиала ООО «МСК-НТ» о направлении информации о состоянии лицевого счета.

Договор с региональным оператором обязателен для всех потребителей. Отказ в заключении договора потребителем не влечет последствий, в виде отсутствия правоотношений по обращению с ТКО.

ООО "МСК-НТ» является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории городского округа Чехов ФИО2 <адрес>.

Таким образом, суд считает, что оказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, предполагается, пока не доказано иное.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных исковых требований, встречных исковых требований и возражений, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения дела с учетом имеющихся материалов дела, отсутствия у сторон намерения уточнить, дополнить и обосновать заявленные требования, руководствуясь ст.ст.421,445,446,450 ГК РФ, ст.ст. 30,153,154 ЖК РФ,ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Чеховскому филиалу ООО «МСК-НТ» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: подпись В.Л. Василевич

Копия верна: