Дело № 5-187/2025
УИД 52RS0018-01-2025-001878-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 октября 2025 года г.Павлово Нижегородская область
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Шмидта, д.10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БАСИСТ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в здании отдела по вопросам миграции МО МВД России «Павловский», расположенном по адресу: <...>, в рамках проведенной внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения, вынесенного начальником МО МВД России «Павловский» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БАСИСТ» было установлено, что ООО «БАСИСТ» привлекло к трудовой деятельности, а именно допустило к выполнению работ по штукатурке откосов окон в МБОУ СШ г. Горбатов, расположенной по адресу: <адрес> (исполнение обязательств на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ СШ г. Горбатов по адресу: <адрес> на основании контракта №2 от 04.03.2024г. с ООО «Басист») гражданина республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента).
По данному факту в отношении ООО «БАСИСТ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО «БАСИСТ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также просит снизить размер штрафа в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель административного органа, в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено.
Принимая во внимание надлежащее извещение участников производства по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «БАСИСТ», представителя административного органа.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «БАСИСТ») привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в здании отдела по вопросам миграции МО МВД России «Павловский», расположенном по адресу: <адрес>, в рамках проведенной внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения, вынесенного начальником МО МВД России «Павловский» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БАСИСТ» было установлено, что ООО «БАСИСТ» привлекло к трудовой деятельности, а именно допустило к выполнению работ по штукатурке откосов окон в МБОУ СШ г. Горбатов, расположенной по адресу: <адрес> (исполнение обязательств на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ СШ г. Горбатов по адресу: <адрес> на основании контракта №2 от 04.03.2024г. с ООО «Басист») гражданина республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении Ю 52 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); рапортами (л.д.10-13,14); фотоматериалами (л.д.15-16); объяснением ФИО1 (л.д.19), вступившем в законную силу постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Павловский» от 22.04.2025 года (л.д.20-21); распоряжением от 28.02.2025 (л.д. 23-26); уведомлением (л.д. 27-29), актом проверки от 31.05.2025 года (л.д. 96-98) и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.
Данные доказательства составлены, в том числе, уполномоченными на то должностными лицами органов полиции, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, в соответствии со статьей 26.2, 26.7 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, наличие каких-либо препятствий для соблюдения требований миграционного законодательства, судом не установлено. Напротив материалы дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «БАСИСТ» к возложенным законом обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях ООО «БАСИСТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ООО «БАСИСТ» достоверна установлена на основании совокупности представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО «БАСИСТ» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина или разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части №" статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оценив указанные обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «БАСИСТ» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении размера административного штрафа учитываются характер совершенного административного правонарушения, его последствия, положения ст. ст. 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, критерии справедливости и соразмерности.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая приведенные нормы права, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание ООО «БАСИСТ» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в сумме 125 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «БАСИСТ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Павловский»)
ИНН – <***>
КПП – 525201001
Код ОКТМО – 22642101
Номер счета получателя платежа - 03100643000000013200
Наименование банка - Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК – 012202102
Кор/счет - 40102810745370000024
КБК - 18811601181019000140
УИН – 18890352250000009304
Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Ланская