Дело № 2-2373/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2025 года г. Тверь
Московский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Форофонтовой К.В.,
с участием старшего помощника прокурора Московского района города Твери Гущина К.Б., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК ПИК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства,
установил:
Прокурор Московского района города Твери, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «УК ПИК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Московского района г. Твери рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу ненадлежащего исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно реестру лицензий Тверской области, управление многоквартирным домом № 52 кор. 2, ул. Орджоникидзе в г. Твери осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ПИК».
В ходе проверки установлено, что техническое подполье дома подтоплено фекальными водами, доступ к инженерным внутридомовым сетям систем водоснабжения, канализации, отопления, а также проход по техническому подполью ограничен. Кроме того, в техническом подполье допускается наличие бытового мусора.
Вскрыты факты свободного доступа для посторонних лиц к электрооборудованию, расположенному в электрощитах, дверцы электрощитов не оборудованы запорным устройством (замком). Также в электрощитках имеются скрутки электропроводов, неизолированных участков, пыль и паутина.
На лестничных клетках отсутствуют заполнения ограждений лестничных маршей.
На межэтажных площадках повреждены дверцы почтовых ящиков, отдельные дверцы отсутствуют вовсе. Оконные рамы подъездов рассохлись, имеются места отслоения окрасочного слоя, отдельные створки не имеют запорной арматуры, перекошены, не имеют плотного притвора; отопительные приборы и трубопроводы системы отопления имеют места разрушений, загрязнения окрасочного слоя.
В 4 подъезде на межэтажной площадке пятого этажа выявлены следы протечек кровли, а также места разрушения, выбоин и сколов лестничного марша первого этажа.
Со стороны дворового фасада имеются места просадок, разрушений отмостки здания.
По периметру здания отсутствуют отдельные звенья труб, водоприемных воронок, отметов наружного организованного водостока с кровли; под свесами плит карнизной части крыши наличие следов протечек кровли; также выявлены места разрушения штукатурного слоя цоколя, со стороны торцевой части первого подъезда разрушения штукатурного слоя стен входа в подвал до кирпичной кладки.
С учетом принятых уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просит суд обязать ООО «Управляющая компания ПИК» устранить выявленные нарушения федерального законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома, а именно: устранить подтопление фекальными водами в техническом подполье дома; осуществить уборку бытового мусора в техническом подполье; устранить свободный доступ для посторонних лиц к электрооборудованию, расположенному в электрощитках в каждом подъезде дома, оборудовать дверцы электрощитков запорным устройством (замком). Восстановить окрасочный слой трубопроводов внутридомовой системы отопления и отопительных приборов, расположенных на межэтажных площадках подъездов дома; выполнить ремонт почтовых ящиков, расположенных на межэтажных площадках каждого подъезда; устранить следы протечек кровли на межэтажной площадке пятого этажа, а также места разрушения, выбоин и сколов лестничного марша первого этажа в 4 подъезде дома; восстановить штукатурный слой цоколя по периметру здания.
До настоящего времени управляющей организацией не приняты меры по устранению допущенных нарушений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Статьей 193 ЖК РФ и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение №1110), установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.
Подпунктом «а» п. 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, отнесено соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.
Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают, надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которое должно соответствовать требованиям технических регламентов установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается посредством соблюдения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170).
Таким образом, соблюдение требований, указанных нормативных правовых актов является обязанностью любой управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а их несоблюдение свидетельствует о нарушений лицензионного требования, установленного подп. «а» п. 3 Положения № 1110.
В силу п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п. 1-4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подп. «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических государственного, муниципального и иного имущества (подп. соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а иных лиц (подп. «г»).
Согласно п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подп. «а»); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также и предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж»); содержание элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «з»).
В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подп."е»); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские спортивные площадки, расположенные в границах земельного участи на котором расположен многоквартирный дом (подп. «ж»).
Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве собственности на это имущество путем внесения платы за содержание, помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.
Частью 1 ст. 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Частью 7 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержатся расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п. 31 Правил № 491).
Из содержания вышеперечисленных положений законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что работы текущего характера оплачиваются за счет средств, вносимых собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве целевых платежей на содержание и ремонт общего имущества в доме, данные работы управляющая организация обязана выполнять в рамках текущей деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение таких работ обязательно для управляющей компании вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений в доме решений о производстве текущего ремонта.
Таким образом, отсутствие у управляющей организации средств для проведения соответствующего вида работ в рамках утвержденного общим собранием собственников помещений в доме тарифа на содержание и ремонт жилого помещения и (или) отказ собственников помещений в доме от дополнительного финансирования этих работ по результатам проведения общего собрания собственников не являются обстоятельствами, исключающими ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме.
Кроме того, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку невозможно привлечь к участию: каждое лицо, чьи права нарушены.
В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Твери поддержал уточненные заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом просил суд принять отказ от иска в части требований о возложении обязанности устранить подтопление фекальными водами в техническом подполье дома; осуществить уборку бытового мусора в техническом подполье.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК ПИК» возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменную позицию, пояснил суду, что часть требований заявленных прокурором Управляющей компанией устранены в добровольном порядке, что подтверждается соответствующими актами.
Представители третьих лиц ООО «Тверская Генерация», ООО «Водоканал» в судебном заседании пояснили суду, что недостатки, указанные в исковом заявлении относятся к зоне обслуживания Управляющей компании.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно сведениям реестра лицензий по управлению многоквартирными домами, ООО «УК ПИК» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
В ходе проверки установлено, что техническое подполье дома подтоплено фекальными водами, доступ к инженерным внутридомовым сетям систем водоснабжения, канализации, отопления, а также проход по техническому подполью ограничен. Кроме того, в техническом подполье допускается наличие бытового мусора.
Вскрыты факты свободного доступа для посторонних лиц к электрооборудованию, расположенному в электрощитах, дверцы электрощитов не оборудованы запорным устройством (замком). Также в электрощитках имеются скрутки электропроводов, неизолированных участков, пыль и паутина.
На лестничных клетках отсутствуют заполнения ограждений лестничных маршей.
На межэтажных площадках повреждены дверцы почтовых ящиков, отдельные дверцы отсутствуют вовсе. Оконные рамы подъездов рассохлись, имеются места отслоения окрасочного слоя, отдельные створки не имеют запорной арматуры, перекошены, не имеют плотного притвора; отопительные приборы и трубопроводы системы отопления имеют места разрушений, загрязнения окрасочного слоя.
В 4 подъезде на межэтажной площадке пятого этажа выявлены следы протечек кровли, а также места разрушения, выбоин и сколов лестничного марша первого этажа.
Со стороны дворового фасада имеются места просадок, разрушений отмостки здания.
По периметру здания отсутствуют отдельные звенья труб, водоприемных воронок, отметов наружного организованного водостока с кровли; под свесами плит карнизной части крыши наличие следов протечек кровли; также выявлены места разрушения штукатурного слоя цоколя, со стороны торцевой части первого подъезда разрушения штукатурного слоя стен входа в подвал до кирпичной кладки.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства, и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу п. 11 которых содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. «а» - «д» п. 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»). Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В силу п. 17 Приложения № 7 к Правилам № 170 ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.
В судебном заседании установлено, что работы по устранению жилищного законодательства, со стороны ООО УК «ПИК» выполняются не надлежащим образом.
Приведенными нормами действующего жилищного законодательства подтверждается, что ООО «Управляющая компания ПИК» в рамках исполнения принятых на себя обязательств по выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома и придомовой территории при непосредственном управлении по перечисленным договорам с собственниками помещений в названных многоквартирных домах обязано содержать придомовую территорию в надлежащем состоянии.
Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, содержание придомовой территории в надлежащем состоянии не относится к работам по капитальному ремонту, в данном случае управляющая компания не освобождается от исполнения взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию общего имущества дома.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени не устранены нарушения, а именно: не восстановлен окрасочный слой трубопроводов внутридомовой системы отопления и отопительных приборов, расположенных на межэтажных площадках подъездов дома; не устранены следы протечек кровли на межэтажной площадке пятого этажа, а также места разрушения, выбоин и сколов лестничного марша первого этажа в 4 подъезде дома; не восстановлен штукатурный слой цоколя по периметру здания.
С учетом представленных суду доказательств, а именно актов выполненных работ, прокурор отказался от части заявленных требований, что занесено в протокол судебного заседания.
В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлено, что заявленные прокурором исковые требования к ООО «Управляющая компания ПИК» являются обоснованными, они подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным срок установленный прокурором в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.
На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК ПИК» об обязании устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, удовлетворить.
Обязать ООО «УК ПИК» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу <...>, а именно: восстановить окрасочный слой трубопроводов внутридомовой системы отопления и отопительных приборов, расположенных на межэтажных площадках подъездов дома;
-устранить следы протечек кровли на межэтажной площадке пятого этажа, а также места разрушения, выбоин и сколов лестничного марша первого этажа в 4 подъезде дома;
- восстановить штукатурный слой цоколя по периметру здания.
В остальной части заявленных требований-отказать.
Взыскать с ООО «Управляющая компания ПИК» в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ г. Тверь государственную пошлину в размере 6000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательном виде 31 октября 2025 года.
Председательствующий Т.Н. Михайлова