Гр. дело № 2-386/2025.

УИД 51RS0009-01-2025-000961-70.

Мотивированное решение составлено 02.06.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда Мурманской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую часть трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кандалакшский районный суд Мурманской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что является военным пенсионером и получает пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел. В соответствии с пенсионным законодательством военным пенсионерам может быть назначена страховая пенсия по линии ПФР при одновременном соблюдении следующих условий: достижение женщиной возраста 55 лет, работа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 20 лет.

<дата> она (истец) обратилась через единый портал государственных услуг в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по Мурманской области от <дата> <номер> ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, поскольку период работы с <дата> по <дата> (4 года 29 дней) в должности <данные изъяты> не включен в страховой стаж.

С учетом исключения данного периода в льготном исчислении её страховой стаж по состоянию на <дата> составил 18 лет 05 месяцев 09 дней при требуемом не менее 20 лет. Считает, что на день обращения за назначением пенсии -<дата> её страховой стаж составил более 20 лет.

Ссылаясь на нормы Трудового кодекса Российской Федерации, на нормы Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просила суд:

- признать решение отделения Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от <дата> <номер> об отказе в установлении страховой пенсии незаконным,

- возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

- обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения за её назначением, с <дата>,

- взыскать с ответчика в её (истца) пользу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 3000 руб. (л.д. 6-7).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила заявленные требования и просила суд включить в страховой стаж период работы в должности телеграфиста <данные изъяты> с <дата> по <дата> в льготном исчислении, в полуторном размере, поскольку работа осуществлялась в условиях Крайнего Севера (л.д. 218-219).

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 215, 221),

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> <номер> (л.д.111), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.220).

Ранее в судебном заседании представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска, полагая вынесенное ОСФР по Мурманской области решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии законным и обоснованным.

На день обращения истца за назначением страховой пенсии, страховой стаж истца составил 18 лет 05 месяцев 09 дней, при требуемом не менее 20 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 09 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 07 лет 06 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 38,379 при требуемой не менее 28,2.

Период работы истца с <дата> по <дата> включен в страховой стаж в календарном исчислении на основании части 1 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях», оснований для применения льготного подсчета не имеется, поскольку в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», применяемого с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера (год за полтора) применялось только при заключении срочного трудового договора. Такие договоры у ФИО1 отсутствуют.

В случае включения спорного периода трудовой деятельности истца в льготном полуторном исчислении в судебном порядке, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ возникло бы у истца с 14.10.2024, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии (л.д. 109-110).

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, принимая во внимание позиции сторон, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую часть трудовой пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

Как предусмотрено пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования с <дата>.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной с 20.04.2010 по настоящее время (л.д.109).

<дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой части пенсии по старости (л.д. 121-123).

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Мурманской области от <дата> <номер>, с учетом решения от <дата> <номер>, в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа - не менее 20 лет (л.д. 113-114, 198-199).

ОСФР по Мурманской области определено, что ФИО1 по состоянию на <дата> имела следующий стаж работы: страховой стаж – 18 лет 05 месяцев 09 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 09 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 07 лет 06 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента 38,379 при требуемом 28,2 (л.д.113, 198).

При этом в решениях ОСФР по Мурманской области указано на то, что период работы с <дата> по <дата> учтен в страховой стаж в календарном порядке, так как льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера (год за полтора) применялось только при заключении срочного трудового договора. Такие договоры в трудовой деятельности ФИО1 в указанный период отсутствуют.

С приведенной позицией пенсионного органа не согласилась истец, инициировав настоящий иск, при этом ФИО1 полагала, что ОСФР по Мурманской области не верно применены нормы пенсионного законодательства, действовавшие в момент спорного периода трудовой деятельности, вышеназванный период ее трудовой деятельности надлежало зачесть в страховой стаж в льготном исчислении, год за полтора.

Так, из трудовой книжки истца, а также из архивной справки представленной ПАО «Ростелеком» (правопреемника Кандалакшского городского узла связи), следует, что ФИО1 работала в <данные изъяты>, расположенном в районах Крайнего Севера, с <дата> по <дата>, что подтверждается приказами по личному составу от <дата> <номер> и от <дата> <номер>/ок (л.д. 11-12).

Из справки ПАО «Ростелеком» от <дата> № б/н, следует, что заработок ФИО1 для начисления пенсии составил за период с <дата> по <дата> - 232 661 руб. 72 коп. На все начисления производились отчисления в пенсионный орган по установленным тарифам.

Разрешая спор суд учитывает, что отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение N 590) (в период до 01.01.1992), Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" (в период с 01.01.1992 по 31.12.2001), Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.1992 по 31.12.2001) (далее - Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1), Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " (с 01.01.2002 по 31.12.2014) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Абзацем 2 пункта 110 Положения N 590 было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, сокращена с пяти до трех лет.

В дальнейшем пунктом 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N 530/П-18 (далее - Инструкция), было предусмотрено, что льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10.02.1960, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26.09.1967, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора.

На основании подпункта "а" пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В свою очередь, буквальный смысл пункт 2 той же Инструкции указывает на то, что требование о заключении срочного трудового договора, как об условии предоставления льгот, предусмотренных статьей 5 Указа от 10.02.1960 и статьей 3 Указа от 26.09.1967, распространялось только на работников, прибывших на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), что никак не опровергает их распространение на лиц, проживающих в соответствующих местностях постоянно.

Кроме того, как указано выше, в дальнейшем действующим законодательством граждане, приобретшие трудовой стаж в вышеназванных районах и местностях (в том числе до 01.01.1992), были полностью уравнены в пенсионных правах, на что было направлено, в частности, включенное в статье 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 специальное указание о том, что при подсчете стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

С вступлением в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31.12.2001, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в статье 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утратила силу), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Таким образом, федеральное законодательство с 01.01.1992 (даты введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации") исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

На основании приведенных выше норм этого закона стаж исчислялся в льготном порядке, в том числе за периоды, имевшие место до его вступления в силу.

Из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере.

Таким образом, льготный порядок исчисления стажа работы в организациях, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренный пунктом 110 Положения от 03.08.1972 N 590, с учетом части 8 статьи 13, части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, которые позволяют производить подсчет стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы, подлежало применению к спорному периоду работы истца, соответственно, период работы истца ФИО1 с 03.12.1987 по 31.12.1991 в должности телеграфиста телеграфного участка Кандалакшского городского узла связи, расположенного в районах Крайнего Севера, подлежал исчислению в льготном порядке, один год за полтора года.

При таком положении, доводы, приведенные ответчиком, о том, что действовавшее законодательство предусматривало возможность льготного исчисления страхового стажа только в отношении тех работников, которые осуществляли трудовую деятельность по срочным трудовым договорам, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права, соответственно, решение ОСФР по Мурманской области от 16.01.2025 № 232368/24 об отказе в установлении пенсии в оспариваемой истцом части не может быть признано судом законным и обоснованным.

Разрешая спор в части даты назначения истцу пенсии, суд учитывает представленный ответчиком расчет права на назначение пенсии ответчика ФИО1 (л.д. 208-210), который не оспаривала истец, в котором указано, что при включении периода работы с <дата> по <дата> в полуторном размере в страховой стаж истца, по состоянию на <дата> страховой стаж составит 21 год 3 месяца 6 дней при требуемом страховом стаже в 20 лет (л.д. 208-210).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года", рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Установив, что по состоянию на дату обращения истца ФИО1 за назначением пенсии -<дата> имелись все необходимые условия для назначения страховой части трудовой пенсии по старости: возраст 55 лет, страховой стаж - 21 год 3 месяца 6 дней при требуемом в 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 09 месяцев 27 дней при требуемом 07 лет 06 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 38,379 при требуемом не менее 28,2, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение указанной пенсии с <дата>.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд считает, что требования ФИО1 к ОСФР по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую часть трудовой пенсии по старости обоснованы и подлежат удовлетворению в соответствии с вышеприведенными суждениями.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. 00 коп. (чек по операции от <дата> СУИП <данные изъяты> ПАО Сбербанк, доп офис <номер>), которая является судебными расходами истца (л.д.5).

Учитывая, что иск носит неимущественный характер, удовлетворен судом, указанные судебные расходы в полном объеме подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую часть трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от <дата> <номер> об отказе в установлении пенсии ФИО1 (СНИЛС <***>) незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> с учетом льготного исчисления год за полтора.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.Ф. Фазлиева