Дело № 2-232/2022

УИД 75RS0028-01-2022-000289-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием прокурора Шелопугинского района Максякова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район» о возложении обязанности по созданию на территории муниципального района маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелопугинского района обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального района «Шелопугинский район» (МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район») в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по созданию на территории муниципального района маневренного жилищного фонда.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Было установлено, что в результате паводка и выходом грунтовых вод в 2021 году, 76 жилых домов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, признаны аварийными и подлежащие сносу, маневренный жилищный фонд на территории муниципального района отсутствует. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального района и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного прокурор просит обязать МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район» создать на территории муниципального района «Шелопугинский район» маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании прокурор Максяков С.В. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить.

Глава муниципального района «Шелопугинский район» ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования не оспорила, доводов обосновывающих их несостоятельность не представлено.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в иске, подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилое помещение из маневренного жилищного фонда предоставляется при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 95, 106 ЖК РФ.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на территории муниципального района «Шелопугинский район» отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

В ходе прокурорской проверки по обращению граждан, пострадавших в период чрезвычайной ситуации в июне 2021 года, было установлено, что для временного проживания жилые помещение маневренного фонда, им не предоставляются, по причине его отсутствия. По выявленным нарушениям Главе муниципального района вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 10.10.2022 года № 07-22-2022/Прдп107-22-20760001 по созданию маневренного фонда, что нарушает права граждан на проживание в доступных и комфортных условиях (л.д.40).

Из письма Администрации муниципального района «Шелопугинский район» от 13 октября 2022 года №1-132-1/1344 следует, что на территории МР «Шелопугинский район»» отсутствуют жилые помещения, отнесенные к муниципальному маневренному фонду.

Кроме того, указано, что с целью обеспечения жилищных прав граждан, решением Совета муниципального района «Шелопугинский район» от 30.11.2021 года № 183 «О заключении соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Шелопугинский район» органам местного самоуправления сельских поселений», согласно п.п. 1.16 п.1 полномочия по постановке на учет и обеспечение проживающих в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, переданы сельским поселениям муниципального района (л.д. 43,44).

Между тем, данный факт ответчиком, а именно предоставлением упомянутого соглашения заключенного между органами самоуправления района, на определенный срок, с перечнем муниципального имущества и финансовыми средствами на обеспечением переданных полномочий, не подтвержден.

Поэтому, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в совокупности с иными приведенными в исковом заявлении нормами, обосновывается вывод суда о необходимости возложения обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, в том числе и на администрацию муниципального района «Шелопугинский район», как на собственника муниципального жилья в районе, где выполнение администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

С учетом изложенного, давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу, что в силу закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального района «Шелопугинский район» маневренного фонда для временного проживания граждан. Поскольку до настоящего времени, несмотря на обращение внимания прокурора на сложившуюся проблему, маневренный фонд в муниципальном районе не создан, поэтому суд соглашаясь с доводами прокурора возлагает на ответчика обязанность создать маневренный жилой фонд, которая возложена на него в силу закона.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску прокурора Шелопугинского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального района «Шелопугинский район» создать маневренный жилой фонд на территории муниципального района «Шелопугинский район».

Решение в окончательной форме принято 2 декабря 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление, в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья