Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022 года
66RS0004-01-2022-006311-61
Дело № 2а-5988/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года город Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуняшиным А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившихся в аннулировании регистрации транспортных средств.
Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга административные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В обоснование требований административного иска указано, что административный истец является собственником трех транспортных средств марки «Куроган 95», 1937 года выпуска. 08 июня 2022 года по почте истцом получено уведомление об аннулировании регистрации транспортного средства и выставлении в розыск государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств.
Административный истец, полагая действия ответчика незаконными, поскольку паспорта транспортных средств недействительными не признаны, маркировка транспортных средств не изменялась, не уничтожена, автомобиль не утрачен, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддерживал, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 3 ст. 15 данного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки «Куроган 95», государственный регистрационный знак №, 1937 года выпуска, шасси 732, цвет бежевый, модель (номер) двигателя №, идентификационный номер отсутствует. Указанное транспортное средство приобретено у ФИО4 по договору купли-продажи, в установленном порядке зарегистрировано 07 декабря 2017 года, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <...> и паспортом транспортного средства №
Также на праве собственности ФИО1 принадлежит транспортное средство марки «Куроган 95», государственный регистрационный знак №, 1937 года выпуска, шасси 967, цвет бежевый, модель (номер) двигателя №, идентификационный номер отсутствует. Указанный автомобиль приобретен у ФИО5 по договору купли-продажи, в установленном порядке зарегистрировано 28 октября 2017 года, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № и паспортом транспортного средства №
Кроме того в собственности ФИО1 находится транспортное средство марки «Куроган 95», государственный регистрационный знак №, 1937 года выпуска, шасси 1730, цвет бежевый, идентификационный номер отсутствует, приобретенное у ФИО6 по договору купли-продажи, в установленном порядке зарегистрировано 06 июня 2018 года, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № и паспортом транспортного средства №.
Как следует из карточек учета транспортных средств их регистрация прекращена (аннулирована) на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 июля 2019 года № 283-ФЗ.
Действия административного ответчика по прекращению (аннулированию) регистрации транспортных средств являются предметом оспаривания по настоящему делу.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 3 ст. 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД до 06 октября 2018 года устанавливался Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001.
В соответствии с абз. 1 п. 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.
Как следует из материалов дела основанием для проведения в 2017 -2018 году регистрации в Госавтоинспекции, принадлежащих ФИО1 транспортных средств, явились, в том числе представленные на регистрацию паспорта транспортных средств №, при проведении проверки которых сведения об их подложности, либо недостоверности выявлены не были.
Основания прекращения учета транспортного средства установлены ст. 18 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями п. 6 ч. 1 которой основанием прекращения регистрации транспортного средства является постановка транспортного средства на государственный учет на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 131 Регламента прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со ст. 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.
В силу п. 59 Правил прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.
Судом установлено, что основанием для прекращения государственной регистрации транспортных средств явились заключения, утвержденные заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 19 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года, 10 июня 2022 года в результате рассмотрения материалов проверок в отношении транспортных средств «Куроган 95».
Из представленных доказательств следует, что проверки проведены на основании рапортов об обнаружении признаков преступления начальника ОРТС № 1 ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО7, поданных в соответствии со ст. 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с получением сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученным из иных источников.
В ходе проверочных мероприятий по данным ответов УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, установлено, что технические паспорта АИ № от 09 июля 1957 года, БН № не выдавались, данные по оформлению технического паспорта АЕ №, выданного РЭО ГИБДД Эхирит-Бугалаксий Иркутской области в архивных документах отсутствуют.
Справками об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Свердловской области установлено, что технические паспорта АИ № от 09 июля 1957 года, БН № изготовлены способом электрофотографии на копировально-множительном аппарате.
Таким образом, должностными лицами УМВД России по г. Екатеринбургу в результате проверочных мероприятий установлено, что регистрация транспортных средств «Куроган 95» выдача на них паспортов транспортных средств № произведены на основании поддельных документов.
Вместе с тем, при совершений действий, направленных на прекращение регистрации, принадлежащих ФИО1 транспортных средств, административным ответчиком не учтены положения п. 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, согласно которым при обнаружении признаков подделки представленных документов, орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок проведения проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, предусмотрен ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, производить осмотр предметов, требовать производства документальных проверок, исследований документов, предметов, привлекать к участию в этих действиях специалистов и т.д.
Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
В данном случае рапорты об обнаружении признаков преступления, поданных в порядке ст. 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подлежали рассмотрению по правилам ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с принятием процессуального решения в соответствии со ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, таких данных административным ответчиком не приведено, доказательств принятия процессуального решения в соответствии со ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности административным ответчиком оснований для совершения действий, направленных на прекращение регистрации принадлежащих ФИО1 транспортных средств.
Обстоятельство обнаружения признаков подделки представленных на регистрацию документов, само по себе не свидетельствует о порочности титула владельца транспортного средства, основанном на сделке, не признанной незаключенной либо недействительной, и на которого распространяются вещно-правовые способы защиты, предусмотренные ст.ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность и разумность действий которого предполагается в силу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не опровергнута в установленном законом порядке.
При таком положении, суд приходит к выводу о наличии совокупности, предусмотренной ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения исковых требований в части незаконности действий административного ответчика, направленных на прекращение регистрации транспортных средств, принадлежащих ФИО8
Учитывая, что заключения, утвержденные заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 19 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года, 10 июня 2022 года в данном случае административным истцом не оспорены, являются действующими, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части возложения обязанности по отмене решений об аннулировании регистрации транспортных средств удовлетворению не подлежат, поскольку не входят в компетенцию административного ответчика.
Порядок восстановления нарушенного права административного истца подлежит определению должностным лицом, допустившим нарушение прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконными действия УМВД России по г. Екатеринбургу, направленные на прекращение регистрации принадлежащих ФИО1 транспортных средств в рамках проверки сообщений об обнаружении признаков преступления, зарегистрированных в КУСП № от 19 апреля 2022 года, № от 07 апреля 2022 года.
Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Т.В. Макарова