Дело №

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года г. ФИО4

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «ФИО4» ФИО4 В.Г. – ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Лаганском и <адрес>х – Главного государственного врача по Лаганскому и <адрес>м Республики Калмыкия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ,

установил :

Постановлением начальника ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Лаганском и <адрес>х – Главного государственного врача по Лаганскому и <адрес>м Республики Калмыкия ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ФИО4» ФИО4 В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивирует тем, что нарушения, повлекшие к привлечению генерального директора ООО «ФИО4» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, были рассмотрены в рамках гражданского дела №, где суд отказал в удовлетворении требований о возложении на ООО «ФИО4» обязанности по обустройству источника поверхностного водоснабжения сооружениями с твердым покрытием, ограждением акватории буями и предупредительными знаками.

Генеральный директор ООО «ФИО4» ФИО4 В.Г. и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Лаганском и <адрес>х – Главный государственный врач по Лаганскому и <адрес>м Республики Калмыкия ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего дела, гражданского дела №, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч.ч.2, 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ административная ответственность установлена за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Лаганском и <адрес>х – Главного государственного врача по Лаганскому и <адрес>м Республики Калмыкия ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ФИО4» ФИО4 В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Ст. 8.42 ч. 4 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ст. 18 п. п. 1, 2 вышеназванного Федерального закона, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с требованиями ст. 19 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как усматривается из обжалуемого постановления основанием для привлечения генерального директора ООО «ФИО4» ФИО4 В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч. 4 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства.

Генеральным директором ООО «ФИО4» ФИО6 допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: акватория первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения «Красинское водохранилище», расположенная по адресу <адрес>, не ограждена буями и другими предупредительными знаками, на территории первого пояса зоны санитарной охраны на станции 1 подъема Хар Хол, расположенной по адресу <адрес>, нет дорожек к сооружениям с твердым покрытием к зданию насосной станции, чем допущены нарушения требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3.3.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что было выявлено в результате проведения проверки ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лаганском и <адрес>х, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора указанного предприятия.

Вышеуказанные обстоятельства использования территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, допущенные генеральным директором ООО «ФИО4», за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 4ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу следующими доказательствами.

Согласно постановлению начальника ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Лаганском и <адрес>х – Главного государственного врача по Лаганскому и <адрес>м Республики Калмыкия ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении генерального директора ООО «ФИО4» ФИО4 В.Г. по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, при проведении проверки исполнения требований законодательства по водоснабжению, водоотведению, на станции 1 подъема Хар Хол, расположенной по адресу <адрес>, в деятельности ООО «ФИО4» установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из постановления о возбуждении данного дела об административном правонарушении, а также следует из материалов дела об административном правонарушении, основным видом деятельности ООО «ФИО4» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно Уставу ООО «ФИО4», утвержденному решением № об учреждении от ДД.ММ.ГГГГ, директор является единоличным исполнительным органом предприятия, осуществляющий непосредственное руководство предприятием.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия и ООО "Волоканал ФИО4" заключен договор водопользования части Красинского водохранилища. Цель водопользования забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Проведенной проверкой с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в деятельности указанного предприятия выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся:

- в нарушение п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории первого пояса зоны санитарной охраны на станции 1 подъема Хар Хол, расположенной по адресу: <адрес>, нет дорожек к сооружениям с твердым покрытием к зданию насосной станции;

- в нарушение п.3.3.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» акватория первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения «Красинское водохранилище», расположенная по адресу: <адрес>, не ограждена буями и другими предупредительными знаками.

Указанные обстоятельства явились основаниями для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ФИО4 В.Г. протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «ФИО4» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями генерального директора ООО «Водоканл ФИО4» ФИО4 В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах должностное лицо ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лаганском и <адрес>х пришло к обоснованному выводу о том, что генеральным директором ООО «ФИО4» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.42 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в рамках гражданского дела № суд в части признания не соответствующим требованиям СанПиНА 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьвего назначения», СанПиНА ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территориальных городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному обществу, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обязании обустроить территорию первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения «Красинское водохранилище» для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожками к сооружениям с твердым покрытием, ограждениями буями и другими предупредительными знаками, отказал, и указанное обстоятельство имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящей жалобы, судья находит несостоятельными, поскольку ответственность по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ наступает не за невыполнение мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника на территории водозабора ЗСО первого пояса и территории НС-1го подъема ЗСО первого пояса, а за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления о назначении наказания не имеется.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО «Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Лаганском и <адрес>х – Главного государственного врача по Лаганскому и <адрес>м Республики Калмыкия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФИО4» ФИО2 оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ООО «ФИО4» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7