Дело № 2а-728/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
8 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО4 обратился с требованием о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, не обеспечивающей пожарной сигнализацией камеры отряда .... строгих условий отбывания наказания со взысканием денежной компенсации в размере 300 000руб.
В обоснование указал, что с <...> г. содержится в отряде .... строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, так как во всех камерах отряда отсутствуют средства пожарной безопасности, и в случае возгорания в камере в ночное время ФИО4 опасается, что не успеет проснуться и выйти в коридор; из-за устаревшей проводки, находясь в запираемом помещении, в течение 5 лет испытывает чувство страха за свою жизнь.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, имеется отзыв с возражениями на требования административного истца.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО4 с <...> г. по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, с <...> г. содержится в отряде .... строгих условий отбывания наказания.
Административный истец указывает, что во всех камерах отряда .... СУОН отсутствует система пожарной безопасности и оповещения.
Вместе с тем, согласно справке начальника отделения поста ВПО ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми коридор и кабинеты сотрудников отряда .... СУОН, расположенного в здании ПКТ с ШИЗО, оснащены автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с копией паспорта системы пожарной автоматики ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми средства автоматической пожарной сигнализации, установленные в исправительном учреждении в <...> г. году, дата освидетельствования систем пожарной автоматики – <...> г. года.
Из представленных фотоматериалов следует, что коридор отряда .... СУОН защищен средствами автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; проводка, ведущая к розеткам, имеющимся в камере, уложена в кабель-каналы, открытого доступа к проводам, ведущим к розеткам, не наблюдается; в коридоре имеются пожаротушители.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты не может считаться обеспеченной, если в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
В соответствии с частью 1 статьи 54 Технического регламента системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
На основании части 1 статьи 83 Технического регламента автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены в частности устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения (пункт 3).
В соответствии с частью 7 данной статьи системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
Согласно пункту 6 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом ФСИН России от 31 марта 2005 года № 222. здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией.
Пунктом 5 указанного Перечня предусмотрено, что автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией следует оснащать здания и сооружения, за исключением помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа.
Таким образом, в силу действующего законодательства оборудование камер отряда со строгими условиями содержания автоматической пожарной сигнализацией не предусмотрено, наличие такой сигнализации в коридоре отряда административным истцом не оспаривается, доказательств тому, что при условии возгорания в камере, установленные в коридоре средства пожарной сигнализации, своевременно не отреагируют на задымление в камере, как указывает административный истец, не имеется, поскольку срок их эксплуатации как следует из соответствующего паспорта пожарной автоматики не истек.
При этом суд учитывает, что при условии ведения видеонаблюдения за осужденными, содержащимися в отряде строгих условий отбывания наказания, ситуация при которой невозможна своевременная эвакуация осужденных из камер указанного отряда в случае возгорания, о которой говорится ФИО4, - невозможна, и относятся к его субъективному мнению и восприятию данных обстоятельств.
Административный истец в течение длительного времени (4 года с момента помещения в камеру отряда .... СУОН), ссылаясь на отсутствие в камерах отряда .... СУОН автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, при их наличии в коридорах, в результате чего он на протяжении 5 лет испытывал чувство страха за свою жизнь, доказательств причинения психологической травмы данным обстоятельством не представил, как не представил доказательств обращения в надзорные органы по вопросу неоказания ему психологической помощи, что свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.
Тот факт, что камеры отряда СУОН не оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, в силу прямого законодательного запрета, не свидетельствует о том, что административный истец содержался в бесчеловечных условиях и данное нарушение является настолько существенным, что неизбежно подвергало истца страданиям и унижениям в крайне степени и свидетельствует о бесчеловечном, унижающим достоинство содержании в исправительном учреждении.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что указанные в административном исковом заявлении, обозначенные как ненадлежащие, условия содержания в отряде .... СУОН в виде отсутствия средств пожарной сигнализации не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации, поэтому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в камерах отряда .... строгих условий отбывания наказания в виде отсутствия средств пожарной сигнализации с <...> г. по настоящее время со взысканием денежной компенсации в размере 300 000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.
Судья- М.О. Никулин