№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> с указанным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. При проведении данной проверки выявлен факт невыполнения требований Управлением благоустройства города администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>А возле МБОУ «Школа №». Ссылаясь на вышеизложенное, прокурор <адрес> просит: обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> произвести ремонт проезжей части на участке автомобильной дороги, расположенном по <адрес>А <адрес> возле МБОУ «Школа №», путем устранения выбоин на данном участке, размер которых превышает предельно допустимые значения в нарушение требований п.5.2.4 ФИО4 № «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; оборудовать ограждение перильного типа в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; обеспечить беспрепятственную видимость светофорного объекта в соответствии с требованиями п.4.3 ФИО4 № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», установив ответчику в соответствии со ст. 187 КАС РФ срок для совершения вышеуказанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления благоустройства города администрации <адрес>, извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в своем письменном отзыве, имеющемся в материалах дела, просит установить срок исполнения административного искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора, проверив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из положений ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования - городской округ <адрес> также установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ <адрес> к полномочиям администрации <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами <адрес> к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Рязанской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II утверждено Положение об Управлении благоустройства города и дорожного хозяйства администрации <адрес>.

В соответствии с Положением об Управлении благоустройства города администрации <адрес>, утвержденным решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II, в <адрес> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, организация содержания, ремонта, строительства объектов внешнего благоустройства города относится к полномочиям Управления благоустройства города администрации <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно подп. «б» п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст, ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО4 52766) шириной 1 м. и менее, или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес> является дорогой местного значения согласно уточненному перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом также установлено, что на проезжей части автомобильной дороги, находящейся по <адрес> МБОУ Школа №, отсутствуют ограждения перильного типа в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № имеются выбоины в нарушение требований п.5.2.4 ФИО4 №, светофорный объект закрыт зелеными насаждениями, что является нарушением п.4.3 ФИО4 №

Данные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностными лицами ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что административным ответчиком нарушаются требования Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и обязанность по устранению выбоин, установлению ограждения перильного типа, а также обеспечению беспрепятственной видимости светофорных объектов на проезжей части автомобильной дороги по адресу: <адрес> <адрес> МБОУ Школа №, являющейся дорогой местного значения, должна быть возложена на него.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории <адрес>. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, и в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по ремонту проезжей части на участке автомобильной дороги, расположенном по <адрес> <адрес> возле МБОУ «Школа №» путем устранения выбоин на данном участке, оборудования ограждения перильного типа в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № и обеспечения беспрепятственной видимости светофорного объекта в соответствии с требованиями ФИО4 №, учитывая при этом позицию административного ответчика в отзыве на иск, суд приходит к выводу о возможности установления предельного срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: произвести ремонт проезжей части на участке автомобильной дороги, расположенном по <адрес> <адрес> возле МБОУ «Школа №» путем устранения выбоин на данном участке, оборудовать ограждение перильного типа в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № на данном участке дороги, обеспечить беспрепятственную видимость светофорного объекта в соответствии с требованиями п.4.3 ФИО4 № на данном участке дороги.

Установить Управлению благоустройства города администрации <адрес> срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению благоустройства города администрации <адрес> сообщить об исполнении решения в суд и прокурору <адрес> в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья – ФИО6