Дело № 5-101/2025

УИД 87RS0005-01-2025-001284-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года пгт. Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Кузнецова Д.А., без ведения протокола судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Иультинского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д. 4, с участием прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Калиниченко К.С., в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

должностного лица - начальника пожарной части филиала «Пожарно-спасательная часть № 2» Государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательное Управление Чукотского автономного округа» ФИО1 родившегося <...> в <...>, гражданина РФ, паспорт № <...> № <...> выдан <...> <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, <...>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником пожарной части ГКУ «ПСУ ЧАО» филиала «ПСЧ № 2», работодателем, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, ранее замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <...> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), при следующих обстоятельствах.

11 октября 2024 года в 09 часов 00 минут начальник пожарной части ГКУ «ПСУ ЧАО» филиала «ПСЧ № 2» ФИО1, находясь по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д. 16, нарушил порядок привлечения граждан, замещавших должности государственной службы, предусмотренный частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, в части уведомления представителя нанимателя по последнему месту его службы, о приеме такого гражданина на работу, а именно после заключения трудового договора от 30 сентября 2024 года № <...> с гражданином И.Р.В. ранее проходившим службу в органах принудительного исполнения и замещавшим должность начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Иультинского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, не направил представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы соответствующие сведения о приеме такого гражданина на работу, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Иультинского района Чукотского автономного округа Калиниченко К.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника пожарной части ГКУ «ПСУ ЧАО» филиала «ПСЧ № 2» ФИО1 поддержал в полном объёме и, полагая, что вина ФИО1 полностью доказана представленными материалами, просил привлечь его к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признаёт, в содеянном раскаивается (л.д. <...>

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного судом надлежащим образом, и выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Диспозиция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждения Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Из п.п. 1, 2 указанных Правил следует, что настоящие Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Пунктом 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 16.9 Перечня типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденных Указом Президента РФ от 1 января 2020 года № 1 должность начальника отдела – старшего судебного пристава является должностью государственной службы.

Таким образом, отнесение должности начальника отдела судебных приставов, замещение которой связано с обязанностью служащего предоставлять сведения о доходах, влечет распространение действия частей 2-4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ на правоотношения, возникающие при заключении им трудовых или гражданско-правовых договоров в течение двух лет после увольнения с государственной службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Иультинского района Чукотского автономного округа в рамках исполнения п. 2.7 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10 октября 2022 года № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации иных полномочий в сфере противодействия коррупции» инициирована проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами и организациями, расположенными на территории городского округа Эгвекинот, что подтверждается решением о проведении проверки от 11 ноября 2025 года № 159 (л.д. <...>).

11 ноября 2025 года в адрес начальника ГКУ «ПСЧ № 2 ПС Чукотского АО» ФИО1 в порядке ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено требование № <...> о предоставлении информации по существу проверки (л.д<...>).

В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлен факт приема на работу в пожарную часть филиала «ПСЧ № 2» ГКУ «ПСУ ЧАО» бывшего начальника ОСП Иультинского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу И.Р.В. без соблюдения порядка принятия бывших государственных служащих.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 декабря 2025 года, где описано событие правонарушения, нашедшее своe подтверждение при рассмотрении дела. С правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1, ознакомлен, расписался, копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получил, замечаний не последовало, указал, что вину признает (л.д. <...>);

- копией трудовой книжки И.Р.В., согласно которой имеются сведения о его предыдущем месте работы, с 1 мая 2020 года по 17 сентября 2024 года он проходил службу в органах принудительного исполнения (л.д<...>);

- копией представления к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от 25 июля 2024 года в отношении И.Р.В. (л.д. <...>);

- копией приказа директора Федеральной службы судебных приставов от 13 сентября 2024 года № <...>, согласно которому с майором внутренней службы И.Р.В. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 17 сентября 2024 года (л.д. <...>);

- копией приказа ГКУ «ПСЧ № 2 ПС Чукотского АО» от 30 сентября 2024 года № <...> о приеме на работу, в соответствии с которым ФИО2 принят на должность пожарного с 1 октября 2024 года (л.д. <...>

- копией трудового договора от 30 сентября 2024 года № <...>, заключенному между ГКУ «ПСЧ № 2 ПС Чукотского АО», в лице исполняющего обязанности начальника части ФИО1, назначенного Департаментом промышленной политики Чукотского автономного округа № <...> от 14 ноября 2023 года, согласно которому И.Р.В. принят в ГКУ «ПСЧ № 2 ПС Чукотского АПО» на должность пожарного (л.д. <...>);

- копией приказа ГКУ «ПСЧ № 2 ПС Чукотского АО» от 26 апреля 2023 года № <...> о приеме на работу, из которого следует, что ФИО1 принят постоянно на должность заместителя начальника пожарной части с 26 апреля 2023 года (л.д. <...>);

- копией трудового договора от 26 апреля 2023 года № <...>, заключенного между ГКУ «ПСЧ № 2 ПС Чукотского АО» и ФИО1, согласно которому ФИО1 принят в учреждение на должность заместителя начальника пожарной части (л.д. <...>);

- копией приказа и.о. начальника Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа от 14 ноября 2023 года № <...>, согласно указанному приказу ФИО1 назначен временно исполняющим обязанности начальника ГКУ «ПСЧ № 2 ПС Чукотского АО» (л.д. <...>);

- должностной инструкцией начальника пожарной части - филиала ГКУ «Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа» (л.д.30-36);

- Уставом ГКУ «Пожарно-спасательная часть № <...> противопожарной службы Чукотского автономного округа», утвержденного приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от <...> (л.д. 38-46);

- копией соглашения от 3 февраля 2025 года об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 26 апреля 2023 года № <...>, заключенному между ГКУ «Пожарно-спасательное Управление Чукотского автономного округа» и ФИО1, согласно которому в трудовой договор от 26 апреля 2023 года № <...> внесены следующие изменения:

1) изменить в преамбуле работодателя Государственное казённое учреждение «Пожарно-спасательная часть № 2 противопожарной службы Чукотского автономного округа» на Государственное казённое учреждение «Пожарно-спасательное Управление Чукотского автономного округа»;

2) пункт 1.1 изложить в новой редакции «1.1. По настоящему трудовому договору работник обязуется выполнять обязанности по должности начальника пожарной части филиала «Пожарно-спасательная часть № 2» Государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательное Управление Чукотского автономного округа», находящееся по адресу: <...>, в соответствии с должностной инструкцией;

3) пункт 1.4 изложить в новой редакции: «1.4. Работник непосредственно подчиняется начальнику Управления»;

4) абзац два пункта 5.1 изложить в новой редакции: «оклад в размере 17623 рубля в месяц»;

5) абзац два пункта 5.3 изложить в новой редакции: «-премия по результатам работы за месяц»;

6) изменить в разделе Адреса и реквизиты сторон работодателя Государственное казённое учреждение «Пожарно-спасательная часть № 2 противопожарной службы Чукотского автономного округа» на Государственное казённое учреждение «Пожарно-спасательное Управление Чукотского автономного округа» (л.д. 47);

- копией приказа ГКУ «ПСУ ЧАО» от 3 февраля 2025 года № <...> о переводе ФИО1 с заместителя начальника пожарной части на начальника пожарной части филиала «ПСВ № 2» (л.д. <...>);

- объяснением ФИО1, данным в ходе прокурорской проверки, о том, что в ГКУ «ПСУ ЧАО» филиале «ПСЧ № 2» трудоустроен гражданин И.Р.В. на должности водителя пожарного автомобиля. Уведомление о трудоустройстве И.Р.В. как бывшего государственного служащего по предыдущему месту работы, а именно в УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в установленные сроки не направлялось. Данное нарушение имело место быть в связи с отсутствием на тот момент штатного кадрового работника (л.д<...>).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив все вышеперечисленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит их достоверными и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности начальника пожарной части филиала «ПСЧ № 2» ГКУ «ПСУ ЧАО» ФИО1 в совершении административного правонарушения. Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не установлено.

Являясь руководителем указанного учреждения, ФИО1 в силу требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ обязан был в срок не позднее 11 октября 2024 года в письменном виде направить в орган принудительного исполнения Российской Федерации - УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому округу информацию о заключении с И.Р.В. трудового договора. Обстоятельств, которые бы препятствовали должностному лицу в выполнении указанной обязанности, по делу не установлено.

На основании изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, по характеру спокойный, не конфликтный, в общественных местах в состоянии опьянения замечен не был, с соседями и жителями поселка скандалов и конфликтов не допускает, имеет на иждивении малолетнего ребенка, к административной ответственности не привлекался.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины, наличие малолетнего ребенка у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания судья принимает во внимание личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника пожарной части филиала «Пожарно-спасательная часть № 2» Государственного казённого учреждения «Пожарно-спасательное Управление Чукотского автономного округа» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>), ИНН/КПП <***>/410101001, БИК 013002402, расчетный счёт № <***>, Банк получателя ОКЦ № 4 ДГУ Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, к/с 40102810945370000031, КБК 32211601191010029140, ОКТМО 30701000, УИН 32241000250000626115.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пос. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д. 4).

Разъяснить ФИО1, что в силу требований ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1 положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья Д.А. Кузнецова