УИД 75RS0013-01-2022-002207-31

Дело № 2-686/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 8 ноября 2022 г.

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ОПФР по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ОПФР по Забайкальскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в Карымском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОПФР по Забайкальскому краю), клиентской службе (на правах отдела) в Карымском районе, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФПР по г.Чите (межрайоннное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховым пенсиях». Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ему отказано в связи с отсутствием специального стажа. Считает, что Пенсионным фондом неправильно подсчитан и установлен его специальный стаж, не включены периоды его учебы по профессии электрогазосварщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессионально-техническом училище № г. Читы, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Оленгуйском лесокомбинате. Истец работал в льготной должности полный рабочий день и был занят на резке и ручной сварке. Просил суд признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Обязать ОПФР по Забайкальскому краю включить периоды учебы по профессии электрогазосварщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднем профессионально-техническом училище № г. Читы, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Оленгуйском лесокомбинате в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Обязать ОПФР по Забайкальскому краю назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что в период его работы в Оленгуйском лесокомбинате в должности газоэлектросварщика он осуществлял только ручную сварку, иного оборудования не было, работал полный рабочий день, 5 дней в неделю.

Ранее ОПФР по Забайкальскому краю были направлены возражения на исковое заявление, в котором ответчик просил в иске отказать.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2 исковые требования признала, полагала, что указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 г. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в п. п. "б" п. 1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, ут-вержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 от 26.01.1991 (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавто-матических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У утвержден Порядок применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Порядок N 1-57-У).

В п. 3 Порядка N 1-57-У предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы имевших место после 01.01.1992 подлежат установлению обстоятельства выполнения работы на определенных видах сварки и полная занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 55 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с тем, что специальный стаж документально не подтвержден.

Решением заместителя руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения пенсионным органом определено, что страховой стаж ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 28 дней, в соответствии с постановлением Конституционного Суда 2П – 29 лет 11 месяцев 4 дня. В продолжительность специального стажа ФИО1 не включены периоды работы: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Оленгуйском лесокомбинате.

В соответствии с дипломом Б №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 1977 г. поступил и в 1980 г. окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № 6 г.Читы и получил профессию электрогазосварщика, ему присвоена квалификация электрогазосварщик третьего разряда (л.д. 23).

Согласно записям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он учился в Читинском профессионально-техническом училище №, ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Оленгуйский лесокомбинат, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии (военный билет – л.д. 24-25). ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда в Оленгуйский лесокомбинат, ДД.ММ.ГГГГ Оленгуйский лесокомбинат реорганизован в Оленгуйский комплексный лесокомбинат, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 15-22).

Факт выполнения ФИО1 работы в должности газоэлектросварщика в Оленгуйском лесокомбинате также подтверждается архивными справками администрации МР «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ о стаже и о заработной плате, приказами по личному составу о приеме на работу и увольнении, копиями лицевых счетов, представленных по запросу суда.

Согласно копии лицевого счета за 1993 г. с ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц и с ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в мае-июне 1993 г. начислений заработной платы не было.

Как указал истец в своем исковом заявлении и пояснил в судебном заседании, в спорные периоды он был занят на работах, где не имелось иного вида сварки, кроме ручной сварки. Иного по делу не доказано.

Согласно ответу администрации МР «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ представить должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, штатные расписания, карточки формы Т-2 не представляется возможным, так как эти документы на хранение в архив не передавались.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчика, суд полагает, что периоды работы истца в должности газоэлектросварщика подлежат включению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что до января 1992 г. действовал и применялся Список N 2 от 22.08.1956, разделом XXXII (общие профессии) которого предусмотрена работа по должности газосварщик и электросварщик, без указания и конкретизации видов сварочных работ, подтверждение занятости электросварщиков (газосварщиков) в течение полного рабочего дня не требовалось. Работа в указанных должностях прямо отнесена законодателем к работам с вредными условиями, факт работы истца в должности газоэлектросварщика в указанный период подтвержден документально.

Кроме того, наименование должности истца прямо соответствует Списку N 2 от 26.01.1991, учитывая, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики (информационное письмо Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков").

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работал на одном предприятии, в одной должности, получал заработную плату, работа являлась для него основной, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, в связи с чем суд полагает, что занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждается материалами дела.

Неисполнение работодателем истца обязанностей по передаче в архив всех первичных документов в отношении работников не может быть поставлено в вину истцу, поскольку указанное обстоятельство от его воли не зависело.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению из подсчета специального стажа, поскольку в указанный период истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. В связи с чем во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу надлежит отказать.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом изложенного, суд полагает, что включению в специальный стаж истца подлежит период его учебы в Среднем профессионально-техническом училище № 6 г.Читы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 15 дней), поскольку после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят газоэлектросварщиком 4 разряда.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» пункта 109 указанного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

Поскольку судом в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» включены периоды работы, предшествующий и следующий периоду службы в Армии, то в специальный стаж истца должен быть включен и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 21 день).

Включенные судом периоды учебы и службы в армии не превышают общей продолжительности стажа истца по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения в пенсионной орган специальный стаж истца составил 15 лет 3 месяца 28 дней, истец имеет право на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах.

Таким образом, исковые требования ФИО1 надлежит удовлетворить частично. Решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ надлежит признать незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (паспортные данные: серия № номер №) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.08.2017.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 г.