Судья Долгова С.И. Дело № 33-7325/2023

(№ 2-892/2023)

64RS0047-01-2023-000416-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Кудряшовой Д.И.

при ведении протокола помощником судьи Лисовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным решения и уведомления об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, о взыскании денежных средств и судебных расходов, по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 26 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» – ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, истца ФИО1, возражавшего по доводам жалобы, представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовской области – ФИО3, полагавшего решение суда подлежащим отмене, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с уточнёнными исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее – ГКУ СО «КСПН г. Саратова») о признании незаконным решения и уведомления об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, о взыскании денежных средств и судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что 13 декабря 2022 года он обратился в многофункциональный центр с заявлением об установлении выплаты, определенной Законом Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области». Одновременно с заявлением истец представил: паспорт, диплом об окончании ординатуры от 31 августа 2021 года № 01980, трудовой договор, трудовую книжку, банковские реквизиты, свидетельство об аккредитации. Из уведомления от 19 декабря 2022 года № 3-21675/07-25л ему стало известно, что 16 декабря 2022 года ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, причиной отказа указано несоответствие ФИО1 требованиям ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО. Истец с указанным отказом не согласен, поскольку 31 августа 2021 года ФИО1 закончил ординатуру в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждение высшего профессионального образования (далее - ФГБУ ВО «Саратовского государственного медицинского университета ФИО4», ему выдан диплом об окончании ординатуры № 01980 от 31 августа 2021 года и присвоена квалификация врач – неонатолог. 01 декабря 2021 года истец заключил трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 8» (далее – ГУЗ «СГКБ № 8») на неопределённый срок.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который с учетом уточнений просил признать незаконным и нарушающим его права решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 16 декабря 2022 года об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО, уведомление ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 19 декабря 2022 года № 3-21675/07-25л; взыскать с ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в его пользу единовременную денежную выплату за первый год работы в размере 40 000 руб., расходы за услуги представителя в размере 4 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 520 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 26 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 16 декабря 2022 года об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы Саратовской области»; с ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в пользу ФИО1 взысканы единовременная денежная выплата за первый год работы в размере 40 000 руб., расходы за услуги представителя в размере 4 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 520 руб.; в остальной части исковых требований отказано. Также с ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в бюджет муниципального образования взыскана государственная пошлина в размере 180 руб.

В апелляционной жалобе ГКУ СО «КСПН г. Саратова» просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 оказать в полном объеме. Полагает, что установленный п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО 3-х месячный срок, данный молодому специалисту для трудоустройства, начал течь 31 августа 2021 года, и был пропущен ФИО1 на один день, поскольку трудоустроен он был лишь 01 декабря 2022 года, также ссылаясь на п. 3 ст. 192 ГК РФ. Указывает, что ГКУ СО «КСПН г. Саратова» является казенным учреждением, уставной деятельностью которого является работа по назначению денежных выплат из Бюджета Саратовской области, в связи с чем взыскание денежных сумм за его счет недопустимо. Кроме того поскольку ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ освобождается от уплаты госпошлины, то соответственно государственная пошлина взысканию с казенного учреждения не подлежит.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство труда и социальной защиты Саратовской области полагает постановленное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Законодательно особых условий выплат заработной платы молодым специалистам не установлено, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств соответствующих бюджетов дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан (ст. 26.3-1 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), в том числе для привлечения специалистов, включая молодых специалистов.

В соответствии с Законом Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» и Постановлением Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года № 567-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» (вместе с «Перечнем специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области», «Положением о порядке назначения и выплаты единовременной денежной выплаты молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области») молодым специалистам, работающим в областных государственных и (или) муниципальных учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, назначается единовременная денежная выплата за каждый отработанный год в течение трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) молодой специалист - гражданин в возрасте до 30 лет (включая день исполнения 30 лет), окончивший образовательное учреждение высшего профессионального образования (образовательную организацию высшего образования), работающий в учреждении бюджетной сферы на территории области;

2) день окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (образовательной организации высшего образования) - дата выдачи документа государственного образца о высшем профессиональном образовании (документа о высшем образовании и о квалификации);

3) день окончания интернатуры или ординатуры - дата выдачи документа государственного образца о соответствующем послевузовском профессиональном образовании (документа о высшем образовании и о квалификации);

3.1) день прохождения процедуры первичной аккредитации специалиста - дата принятия аккредитационной комиссией решения о признании аккредитуемого лица, завершившего освоение основных образовательных программ высшего медицинского образования, прошедшим процедуру первичной аккредитации специалиста, отраженного в итоговом протоколе заседания аккредитационной комиссии;

4) день начала работы молодого специалиста - день начала работы после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (образовательной организации высшего образования), интернатуры или ординатуры либо прохождения процедуры первичной аккредитации специалиста - для лиц, получивших высшее медицинское образование, согласно заключенному трудовому договору в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной с учетом имеющейся потребности в привлечении молодых специалистов к работе в учреждениях бюджетной сферы Перечнем специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области (далее - Перечень), утверждаемым в соответствии с настоящим Законом Правительством области.

В силу ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО социальная поддержка молодым специалистам, получившим высшее медицинское образование, за исключением молодых специалистов, получивших высшее медицинское образование и прошедших процедуру первичной аккредитации специалиста, предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) молодой специалист окончил интернатуру или ординатуру в 2011 году или в последующие годы;

2) молодой специалист обратился за получением социальной поддержки в возрасте до 30 лет (включая день исполнения 30 лет);

3) молодой специалист не позднее трех месяцев со дня окончания интернатуры или ординатуры (не считая периода отпуска по беременности и родам; периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву, по мобилизации или альтернативной гражданской службы, периода действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) приступил к работе в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем;

4) молодой специалист работает по трудовому договору в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, не менее одного года после дня окончания интернатуры или ординатуры;

5) работа по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, является основным местом работы молодого специалиста.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО при соблюдении условий, указанных в ч.ч. 2, 3 и 3.1 ст. 1 настоящего Закона, социальная поддержка молодому специалисту предоставляется в форме единовременной денежной выплаты, которая производится по истечении первого, второго, третьего полного года со дня начала работы молодого специалиста в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем. В случаях, предусмотренных ч.ч. 5 - 7 ст. 1 настоящего Закона, исчисление первого, второго, третьего полного года работы производится с учетом периодов работы до расторжения (прекращения) трудового договора и (или) смены специальности (должности).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО размер единовременной денежной выплаты составляет за первый год работы – 40 000 руб., за второй год работы – 35 000 руб., за третий год работы – 30 000 руб.

Единовременная денежная выплата производится по письменному заявлению молодого специалиста один раз в год независимо от количества замещаемых по совместительству (совмещению) должностей в одном либо нескольких учреждениях бюджетной сферы (ч. 3 ст. 2 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО).

Ст. 3 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО определено, что единовременная денежная выплата производится уполномоченным Правительством области органом исполнительной власти области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года № 567-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» утверждены «Перечень специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области» (далее – Перечень) и «Положение о порядке назначения и выплаты единовременной денежной выплаты молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» (далее – Положение).

Пунктом 3 Положения определено, что единовременная денежная выплата назначается и выплачивается один раз в год в размере, установленном Законом, на основании заявления, подаваемого в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту основной работы молодого специалиста непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Единовременная денежная выплата назначается и выплачивается органом социальной защиты населения, указанным в пункте 3 настоящего Положения (пункт 7).

В пункте 13 Положения перечислены основания для отказа в назначении единовременной денежной выплаты:

- статус заявителя не соответствует требованиям Закона;

- предусмотренная Законом ежегодная денежная выплата за первый, второй или третий год работы ранее уже была назначена - при обращении за назначением ежегодной денежной выплаты за первый, второй или третий год работы соответственно;

- обращение за назначением ежегодной денежной выплаты в срок, не предусмотренный пунктом 8 настоящего Положения;

- обращение за назначением ежегодной денежной выплаты в ненадлежащий орган;

- документы, представленные заявителем для назначения ежегодной денежной выплаты, не соответствуют требованиям пункта 4 и (или) пункта 5 настоящего Положения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, является молодым специалистом, 31 августа 2021 года закончил ординатуру в ФГБУ ВО «Саратовского государственного медицинского университета ФИО4», о чем ему выдан диплом об окончании ординатуры № 01980 от 31 августа 2021 года и присвоена квалификация врач-неонатолог.

Согласно свидетельству об аккредитации № 001905 ФИО1 имеет высшее медицинское образование, имеет специальность врача-неонатолога, прошел аккредитацию 05 сентября 2021 года, сроком действия до 05 сентября 2026 года.

24 ноября 2021 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУЗ «СГКБ № 8» о приеме на работу.

01 декабря 2021 года ФИО1 заключил трудовой договор с ГУЗ «СГКБ № 8» № 199/21, на неопределённый срок, принят на работу в должности врача-неонатолога, данная работа для работника является основной.

13 декабря 2022 года ФИО1 в возрасте 27 лет, обратился в многофункциональный центр ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлением об установлении выплаты, определенной Законом Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО.

16 декабря 2022 г. ГКУ СО «КСПН г. Саратова» принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, причиной отказа указано несоответствие ФИО1 требованиям ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО.

Из уведомления от 19 декабря 2022 года № 3-21675/07-25л, следует, что 16 декабря 2022 года ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, причиной отказа указано несоответствие ФИО1 требованиям ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО.

В суде первой инстанции представитель ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» пояснил, что причиной отказа явился пропуск ФИО1 на один день установленного п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО 3-х месячного срока, данного молодому специалисту для трудоустройства. 3-х месячный срок начал течь с 31 августа 2021 года – даты выдачи диплома о высшем образовании, и был пропущен ФИО1 на один день, поскольку трудоустроен он был лишь 31 декабря 2022 года.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, правильно применив положения Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО, приведенные выше, Постановления Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года № 567-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», которым утверждены «Перечень специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области», установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в дело доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания решения об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки незаконным и взыскании с ответчика в пользу истца единовременной денежной выплаты и судебных расходов, ссылаясь на ст. ст. 191 ГК РФ, и полагая, что 3-х срок, данный истцу, как молодому специалисту для трудоустройства, начал течь со следующего дня, после получения им диплома о высшем образовании, а именно с 01 сентября 2021 года.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные и исходит из следующего.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 3 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

ТК РФ сроки, в которые работодатель обязан сообщить претенденту на должность причины отказа в приеме на работу, а также сроки рассмотрения заявлений о приеме на работу не предусмотрены.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают в себя, в том числе, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя несут ответственность, установленную Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, за задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда.

За нарушение сроков выплаты заработной платы предусмотрена административная ответственность, установленная ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В отношении только устроившихся в организацию сотрудников соблюдение общих сроков часто приводит к тому, что установленная законодательством периодичность не соблюдается.

Правило о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца содержится в ч. 6 ст. 136 ТК РФ. И никаких исключений, например для вновь принятых сотрудников, ни этой, ни другой статьей ТК РФ не предусмотрено. Поэтому новые работники также должны получать свой заработок не реже чем каждые полмесяца. При этом полмесяца - это 15 календарных дней (плюс-минус один день в зависимости от количества дней в календарном месяце). Таким образом, свою первую выплату вновь принятые сотрудники должны получить не позднее чем через 15 календарных дней после начала работы.

Однако соблюдение установленных ч. 6 ст. 136 ТК РФ сроков выплаты заработной платы не гарантирует отсутствия нарушений в сфере труда. Если руководствоваться общими сроками в отношении вновь принятых сотрудников, то свой первый заработок они могут получить за пределами 15-дневного срока. Это является нарушением, что разъяснено в письме Минздравсоцразвития от 25 февраля 2009 года № 22-2-709.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2021 года ФИО1 обратился в ГУЗ «СГКБ № 8» с заявлением о приеме на работу.

01 декабря 2021 года между ГУЗ «СГКБ № 8» и ФИО1 был заключен трудовой договор № 199/21, согласно условиям которого, истец с 01 декабря 2021 года должен приступить к трудовым обязанностям по должности врача-неонатолога в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей.

Согласно п. 19 трудового договора заработная плата работникам выплачивается не реже 2-х раз в месяц: 20 числа текущего месяца – за первую половину месяца и 05 числа следующего месяца – заработная плата за вторую половину месяца. Заработная плата перечисляется на электронную зарплатную карту.

Таким образом, важное значение имеет момент принятия человека на работу в организацию.

Специальный порядок выплаты заработной платы новым сотрудникам крайне трудоемок для работодателя и, вероятнее всего, потребует ручного исчисления выплат (если программа не предусматривает такого порядка расчетов).

Поэтому работодатели стараются принимать на работу новых сотрудников с 1-го числа календарного месяца, чтобы избежать нарушения сроков выплаты заработной платы, установленных законодательством.

Кроме того в суде апелляционной инстанции ФИО1 пояснил, что при приеме на работу сотрудники отдела кадров пояснили, что табель рабочего времени за ноябрь 2021 года уже был закрыт, и он может быть принят на работу только с 01 декабря 2021 года.

Ввиду изложенного судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в назначении ФИО1 в назначении единовременной денежной выплаты, определенной Законом Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» правильным, поскольку с заявлением о трудоустройстве истец обратился в ГУЗ «СГКБ № 8» в установленный п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 27 июля 2011 года № 96-ЗСО 3-х месячный срок, данный ему как молодому специалисту для трудоустройства.

Довод ответчика о том, что ГКУ СО «КСПН г. Саратова» является казенным учреждением, уставной деятельностью которого является работа по назначению денежных выплат из Бюджета Саратовской области, в связи с чем взыскание денежных сумм за его счет недопустимо, судебной коллегией отклоняется.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13), положения гл. 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном ст.ст. 242.3 - 242.6 БК РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником соответствующим казенным учреждением.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в ст. 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В п. 19 Постановления № 13 разъясняется, что к числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в ст. 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашении, в связи с этим в указанном порядке производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (п. 1, пп. 8 п. 3 ст. 50, п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, п.п. 8, 9 ст. 161 БК РФ).

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащих возмещению, суд учел сложность рассматриваемого дела, объем проделанной представителем работы, временные затраты представителя на участие в судебных заседаниях, длительность рассмотрения спора, а также принцип разумности, посчитав возможным взыскать с ответчика в пользу истца 4 000 руб.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств в подтверждение необоснованности произведенных истцом расходов по оплате услуг представителя, а также ответчик не представил доказательств, подтверждающих чрезмерный размер данных расходов.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что поскольку ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ освобождается от уплаты госпошлины, то государственная пошлина взысканию с казенного учреждения не подлежит.

Ст. 333.35 НК РФ, на которую ссылается ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в своей апелляционной жалобе, предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины для отдельных категорий физических лиц и организаций.

Пп. 1 п. 1 настоящей статьи от уплаты государственной пошлины освобождены органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, казенные учреждения, редакции средств массовой информации, за исключением средств массовой информации рекламного и эротического характера, общероссийские общественные объединения, религиозные объединения, политические партии - за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений.

По смыслу указанной нормы права для казенных учреждений предусмотрены льготы истцов по уплате государственной пошлины только при использовании наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений.

Следовательно, законодатель не освобождает ГКУ СО «КСПН г. Саратова» как ответчика от уплаты в доход местного бюджета государственной пошлины по настоящему делу, а доводы заявителя об обратном основаны на неправильном толковании норм права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: