к делу №2а-2632/2023

23RS0008-01-2023-003494-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 04 октября 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Белореченскому РОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО10, о признании незаконными бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦДУ» обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю. Обязать Белореченское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направить исполнительный документ № в адрес административного истца ООО "ЦДУ". В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Белореченское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю обратиться в Судебный участок № 11 г. Белореченска с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.

В обоснование иска административный истец указывает, что 18.01.2021г. на основании исполнительного документа №, выданного с/у № 11 г. Белореченска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЦДУ» 99 020,72 руб. 02.09.2021г. исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», окончание исполнительного производства по данному пункту порождает обязанность судебного пристава- исполнителя направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя. Данное постановление в адрес взыскателя не поступало, информация об окончании исполнительного производства взята из открытого доступа с сайта ФССП. Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику. Согласно Приказу ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" при отправке документа для целей его идентификации экспедицией составляется реестр отправки с указанием реквизитов документа. Из Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ответы на заявления административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ № в адрес взыскателя не направлен. Таким образом, срок для повторного предъявления начал течь с 02.09.2021г., и административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный лист повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Ненаправление исполнительного документа и непредоставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) по повторному предъявлению исполнительного документа. Дополнительно сообщает, что административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу (л.д.3-4).

Судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, но представила в суд возражение, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, в связи с отсутствием нарушений при исполнении ею исполнительного документа, указала, что в Белореченское РОСП поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный с/у № 228 г. Белореченска, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю. 18.01.2021г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 99 020.72 рублей с ФИО1 в пользу ООО "ЦДУ". Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального кона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета в соответствии со ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного документа 24.01.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Согласно данному постановлению, на депозитный счет деления денежные средства не поступали. Неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. В соответствии со ст. ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229- «Об исполнительном производстве» 02.08.2021г. вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации. Согласно поступившим ответам с органов регистрации установлено, что движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, отсутствует. Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСР не поступали, согласно ответу из ЦЗН сведения о постановке на учет по безработице не поступали. Согласно ответу из ЗАГС, сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. В связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, 02.09.2021г. исполнительное производство окончено на основании п.4 ст.46 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ и постановление об окончании направлено в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией. Дополнительно сообщает, что судебным приставом- исполнителем затребованы необходимые сведения из ФГУ «Почта России». В связи с несоответствием массы почтового отправления постановление об окончании и исполнительный документ был возвращен в адрес Белореченского РОСП, после чего документы повторно перенаправлены в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией за ШПИ 80082989435390. Более того в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя и иных может быть подано в суд в течении десяти дней со дня когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, а согласно Базы АИС ФССП постановление об окончании доставлено заявителю 03.09.2021 г. путем электронного документооборота. Фактически административное исковое заявление подано с грубыми нарушениями требований Кодекса об административном судопроизводстве, а именно по содержанию ст. 125 КАС РФ, указывается срок более чем 10 дней в нарушении ч. 3 ст. 219 КАС РФ, 10-дневный срок является неотъемлемым и обязательным условием в целях соблюдения принципов административного судопроизводства, предусмотренные ст. ст. 6, 9 КАС РФ - равенства всех перед законом, соблюдения принципа законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел. В соответствии со ст. 3 КАС РФ в административном исковом заявлении в нарушение данной нормы вообще не указаны обоснованные доводы, подтверждающие нарушение прав. Более того все указанные в административном исковом заявлении требования были исполнены ранее судебным приставом-исполнителем, в том числе и в указанный заявителем срок (л.д.14-16).

Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю-врио начальника Белореченского РОСП ФИО4, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать (л.д.13).

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы, сводку по исполнительному производству №-ИП, суд считает правильным отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 7,8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из представленных письменных материалов: сводки по исполнительному производству №-ИП, в Белореченское РОСП поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный с/у № 228 г. Белореченска. 18.01.2021г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 99 020.72 рублей с ФИО1 в пользу ООО "ЦДУ". Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального кона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета в соответствии со ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного документа 24.01.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Согласно данному постановлению, на депозитный счет деления денежные средства не поступали. Неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. В соответствии со ст. ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229- «Об исполнительном производстве» 02.08.2021г. вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации. Согласно поступившим ответам с органов регистрации установлено, что движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, отсутствует. Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСР не поступали, согласно ответу из ЦЗН сведения о постановке на учет по безработице не поступали. Согласно ответу из ЗАГС, сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. В связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, 02.09.2021г. исполнительное производство окончено на основании п.4 ст.46 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» (л.д.21). Исполнительный документ и постановление об окончании направлено в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром от 03.09.2021г. (л.д.23). Кроме того, судебным приставом- исполнителем затребованы необходимые сведения из ФГУ «Почта России». В связи с несоответствием массы почтового отправления постановление об окончании и исполнительный документ был возвращен в адрес Белореченского РОСП, после чего документы повторно перенаправлены в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией за ШПИ 80082989435390. При этом, согласно Базе АИС ФССП (л.д.22), постановление об окончании доставлено заявителю 03.09.2021 г. путем электронного документооборота.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, суд, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, исходит из того, что административным истцом оспаривается ненаправление в его адрес исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, однако судом было установлено, что постановление об окончании исполнительного производства было получено административным истцом 03.09.2021 (л.д.22), а исполнительный документ направлен истцу почтовой корреспонденцией, в том числе с копией об окончании исполнительного производства, о чем имеется почтовый реестр от 19.08.2022г. (л.д.23).

Суд считает правильным также отказать в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, поскольку права административного истца действиями (бездействиями) Управления нарушены не были.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от 25 мая 2018 года, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона N 229-ФЗ, действия (бездействие), связанные с исполнением исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ жалоба должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

Вместе с тем, административный истец не обращался в порядке подчиненности с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, что влечет за собой оперативное устранение нарушений законодательства РФ, допущенных СПИ, а также усиление контроля за принимаемыми ими решениями по исполнительному производству. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в административном иске, поскольку в случае обращения административного истца с жалобой в порядке подчиненности, вышеуказанные нарушения, возможно было устранить в досудебном порядке.

Кроме того, административным истцом был пропущен срок на обжалование постановления об окончании исполнительного производства, поскольку копия данного постановления истцом получена 03.09.2021г.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю Белореченскому РОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконными бездействия должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04 октября 2023 года.

судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев