Дело № 2а-2101/2022

54RS0008-01-2022-002105-60

Поступило в суд 25.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,

при секретаре Козыревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, УФССП России по Новосибирской области, ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска о признании постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просил признать незаконным постановление об отмене (прекращения) ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено Постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вынесено врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 Названным постановлением отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, производство по которому возобновилось вновь. С постановлением истец не согласен, так как требование исполнительного документа были выполнены еще до возбуждения исполнительного производства. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист, выданный на определение Первомайского суда <адрес> об утверждении мирового соглашения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кари Н.В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в рамках которого пристав не выходил к месту осуществления исполнительных действий. В декабре 2021 г. в адрес судебного пристава было направлено заявление о прекращении ИП в связи с добровольным исполнением требование исполнительного документа, на которое ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. Данное постановление не обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кари Н.В. вынесено постановление о прекращении ИП в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено оспариваемым постановлением. Факт исполнения подтверждается актом, которым удостоверен факт выполнения работ по реконструкции кровли и хозяйственных построек, а также их перенос (в т.ч. пристройки к дому) на территорию земельного участка истца в кадастровые границы. Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены еще в 2020, т.е. до даты возбуждения исполнительного производства.

Административный истец – ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, дал соответствующие объяснения.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, дал соответствующие объяснения, представил заключение эксперта, на основании которого было отменено постановление об окончании исполнительного производства от 11.08.2022г.

Представители административного ответчика – УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Привлеченный для участия в деле в качестве административного ответчика – судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в ее производстве находится исполнительное производство, выходила на место для определения фактического исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что после обращения к судебному приставу, решение суда было исполнено частично: была изменена конфигурация крыши, возведены снегоудерживающие устройства; сливы, баня и постройки убрали частично, на ее территории остается фундамент, железный гараж, пристрой из сибита. Она проводила экспертизу и получила заключение кадастрового инженера, обращалась к судебному приставу в связи с неисполнением решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что оспариваемое постановление, вынесено врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, а с административным исковым заявлением истец обратился, согласно штампу на конверте, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес> вынесено определение по гражданскому делу №, которым утверждено заключенное мировое соглашения между ФИО5 и представителем ФИО6 – ФИО7 по доверенности, на следующих условиях: в течение тридцати дней со дня вступления в силу определения об отверждении мирового соглашения, ответчик ФИО6 обязуется изменить конфигурацию крыш помещений и хозяйственных построек с выполнением устройства снегозадержания и водоотведения, расположенных на земельном участке ответчика с уклоном на свою территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в течение тридцати дней со дня вступления в силу определения об отверждении мирового соглашения, ответчик ФИО6 обязуется перенести хозяйственные постройки в виде гаража и бани, расположенные вдоль смежной границы с земельным участком, принадлежащим ФИО5, до кадастровых границ земельных участков, принадлежащих сторонам, без заступов на соседние земельные участки; до ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО6 обязуется перенести пристройку к индивидуальному жилому дому по <адрес> в <адрес> до кадастровых границ без заступов на соседний земельный участок, принадлежащий ФИО5; ФИО5 отказывается от своих исковых требований к Кротовой Т.Е, которые составляли предмет иска в рамках гражданского дела №; судебные расходы, связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла. Производство по гражданскому делу по иску ФИО5 к Кротовой Т.Г о сносе постройки – прекратить (л.д. 62-64)

На основании указанного определения выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен в ОСП по <адрес> (л.д. 25-28), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кари Н.В. ОСП по <адрес> было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи фактическим исполнением требований, содержащемся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление об отмене окончании (прекращении) ИП, которым постановление СПИ об окончании ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, возобновлено исполнительное производство, зарегистрировано с номером 72748/22/54008-ИП. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО3

Административный истец считает, что указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без законных к тому оснований, так как требование, изложенное в исполнительном документе исполнено добровольно должником до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается, актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО8 (исполнитель) по которому стороны удостоверили факт выполнения работ по реконструкции кровли и хозяйственных построек, а также их перенос (в т.ч. пристройки к дому) на территорию земельного участка административного истца (л.д 11)

Суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части первой статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> Кари Н.В. прийдя к выводу, что требование исполнительного документа № (предмет исполнения: изменить конфигурацию крыши помещения и хозяйственных построек с выполнением устройства снегозадержания и водоотведения, расположенных на земельном участке по адресу <адрес>) выполнены в полном объеме, окончила исполнительное производство №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 12).

11.08.2022г. врио начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 30215/21/54008-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что оно вынесено преждевременно. Исполнительное производство в отношении ФИО1 возобновлено, исполнительному производству присвоен №-ИП. (л.д. 14).

Из объяснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебном заседании следует, что исполнительное производство было возобновлено, в связи с предоставлением истцом ФИО5 заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что решение суда исполнено не в полном объеме, расположение строений не соответствует нормативным требованиям.

Данное обстоятельство также было установлено при выходе судебного пристава-исполнителя в адрес должника: <адрес>, что подтверждено актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Поскольку ФИО1 в добровольном порядке в полном объеме не исполнила условия мирового соглашения, то истец ФИО5 обратилась в службу судебных приставов <адрес> для полного исполнения определения суда.

Представителем административного истца не оспаривалось в судебном заседании и было подтверждено представленными им доказательствами, что перенос построек и пристроя к дому был произведен до кадастровых границ участка ФИО1, при этом соблюдение требований СП и СНиП относительно расстояния от границ участка не учитывалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

В любом случае требования к землепользованию и застройке, зонированию должны соблюдаться при строительстве и расположению объектов на земельном участке, соответствовать градостроительным требованиям.

Таким образом, установление судебным приставом того обстоятельства, что исполнительный документ исполнен не в полном объеме, являлось основанием для отмены постановления о прекращении исполнительного производства и его возобновления.

Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца не представлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, УФССП России по Новосибирской области, ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска о признании постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 11.08.2022 г., вынесенного врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска ФИО2 ча незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 г.

Судья /подпись/ М.А. Полтинникова