Решение по делу № 2А-507/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным отказа администрации Красносельского муниципального района Костромской области от <адрес> № в предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства; об обязании повторно рассмотреть заявление закрытого акционерного общества «Пешеход» о предоставлении в собственность земельного участка.

Дело № 2а-507/2022

УИД 44RS0013-01-2022-000668-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Пискуновой В.В.,

с участием представителя административного истца закрытого акционерного общества «Пешеход» ФИО1, представителя административного истца администрации Красносельского муниципального района Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Пешеход» к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа администрации Красносельского муниципального района Костромской области от <адрес> № в предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства; об обязании повторно рассмотреть заявление закрытого акционерного общества «Пешеход» о предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

Закрытое акционерное общество «Пешеход» (далее ЗАО «Пешеход») обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-у в предоставлении ЗАО «Пешеход» в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства; об обязании в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить договор о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Требования мотивированы тем, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанного земельного участка заключен на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. К договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с последним, ЗАО «Пешеход» является арендатором земельного участка, на котором находятся строения: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; баня, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; хозяйственное строение, кадастровый №; хозяйственная постройка, кадастровый №. Право собственности на все строения зарегистрировано в ЕГРП. Для выкупа земельного участка с целью эксплуатации находящихся на нем объектов общество обратилось с соответствующим заявлением в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области. Согласно уведомлению администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-у, обществу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. Общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку обществу на праве собственности принадлежит несколько объектов недвижимого имущества, находящихся на спорном земельном участке. В оспариваемом уведомлении не указано основание установления зоны с особыми условиями использования территорий в соответствии с процедурой, установленной Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ). Испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте. Информация об отнесении земельных участков к зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости не внесена. Даже если бы участок и был отнесен к зоне с особыми условиями использования территории (чего сделано не было), это не препятствует его использованию. Действующее законодательство не содержит запрета на отчуждение в собственность юридических лиц земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ЗАО «Пешеход» по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования, сформулировав их следующим образом: просила признать незаконным отказ администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-у в предоставлении ЗАО «Пешеход» в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства; обязать администрацию Красносельского муниципального района в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ЗАО «Пешеход» о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ЗАО «Пешеход» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что фактически ЗАО «Пешеход» принадлежит на праве собственности четыре объекта недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано надлежащим образом. Объекты находятся на земельном участке, который принадлежит ЗАО «Пешеход» на праве аренды и имеет целевое назначение: для личного подсобного хозяйства. На основании ст. 35 ЗК РФ ЗАО «Пешеход» имеет преимущественное право на приобретение указанного участка в собственность, поскольку на нем расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества. ЗАО «Пешеход» построило здания на спорном земельном участке, поскольку его целевое назначение предполагало строительство, никаких запретов для строительства установлено не было. Целевое назначение спорного земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства. Вместе с тем Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предполагает строительство на земельных участках жилых домом и строений для ведения личного подсобного хозяйства. Ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривает получение разрешения на строительство на данные объекты недвижимости. В данном случае существует уведомительный порядок. При наличии договора аренды, то есть права пользования земельным участком, правообладатель направляет в соответствующий муниципальный орган уведомление о том, что он намерен строить объект недвижимого имущества. И если объект не соответствует каким-либо градостроительным нормам, администрация сообщает об этом и не разрешает строить данный объект. В настоящем случае никаких запретов не было, объекты были построены и прошли государственную регистрацию. Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» любые ограничения, в том числе и введение особо охраняемой зоны вносятся в Единый государственный реестр прав на имущество. Соответственно если таких ограничений ни на начало строительства, ни в настоящий момент не имелось и не имеется, то регистрация права собственности на объекты недвижимости было произведена. Если спорный земельный участок относится к особо охраняемой зоне, то должна быть проведена определенная процедура, для того чтобы зона стала особо охраняемой. То есть приказа органа власти по ст. 106 ЗК РФ не достаточно. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, все ограничения и наличие градостроительных регламентов записываются в Правилах землепользования и застройки, которые включают в себя и карту зонирования и границы этих зон, и виды разрешенного использования земельных участков, и предельные параметры, то есть все, что касается строительства на этих участках и возможностей их использования. В данном случае спорный земельный участок в какую-либо зону не входит, целевое назначение участка не изменено. То есть процедура введения данной территории в особо охраняемые зоны не совершена. Поэтому формулировка, указанная в оспариваемом отказе администрации является незаконной. ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Таких оснований не имеется. Довод администрации о том, что юридические лица не могут выкупать земельный участки, несостоятелен. Прямого запрета в законе на это нет. В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют равные права на приобретение земельных участков. В связи с изложенным просила суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать администрацию повторно рассмотреть заявление ЗАО «Пешеход» о выкупе земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Полагала оспариваемый отказ администрации в предоставлении в собственность ЗАО «Пешеход» земельного участка законным и обоснованным. Указала, что на основании ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган вправе отказать в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории. Спорный земельный участок подпадает под действие приказа Минкультуры России от 14.12.2018 № 2221 «Об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области, а также требований к градостроительным регламентам в границах участков, расположенных за границами территории исторического поселения (на территории Костромской и Ивановской областей), в которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области», спорный земельный участок расположен на территории, не подлежащей застройке. Они устанавливаются с целью сохранения ландшафта береговых склонов с зелеными массивами, которые являются не только характерными элементами панорамы, но и играют роль ширмы, закрывающей диссонирующую застройку. Указанный участок отнесен к зоне с особыми условиями использования и согласно картографическим материалам планирования, данный участок находится в зоне культурного наследия. Что касается внесения изменений в генеральный план, то поскольку произошло объединение двух поселений Захаровского и Прискоковского, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красносельского муниципального района был заключен муниципальный контракт о внесении изменений в генеральный план, именно с обязанностью подрядчика нанести все зоны, в том числе и в соответствии с приказом Минкультуры России. Данный контракт заключен, работы начаты, срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениями пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа (пп 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО «Пешеход» является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № бани, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №; хозяйственного строения, с кадастровым номером №; хозяйственной постройки, с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 19-21).

Указанное недвижимое имущество возведено на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по вышеуказанному адресу. Земельный участок принадлежит ЗАО «Пешеход» на правах аренды на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок аренды участка сроком на 49 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13). К данному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ЗАО «Пешеход» обратился в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области с заявлением о предоставлении ЗАО «Пешеход» в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для личного подсобного хозяйства, приложив необходимые документы (л.д. 9).

Администрацией Красносельского муниципального района Костромской области информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №-у, дан ответ на обращение ЗАО «Пешеход», согласно которому ЗАО «Пешеход» отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, мотивируя тем, что в соответствии с приказом Минкультуры России от 14.12.2018 № 2221 «Об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области, а также требований к градостроительным регламентам в границах участков, расположенных за границами территории исторического поселения (на территории Костромской и Ивановской областей), в которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области» (зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 № 53616) испрашиваемый земельный участок расположен в территории, не подлежащей застройке (участки Л-1) устанавливаются с целью сохранения ландшафта береговых склонов с зелеными массивами, которые являются не толь ко характерными элементами панорамы, но и играют роль ширмы, закрывающей диссонирующую застройку. В соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка. Также на основании Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства», ведение личного подсобного хозяйства коммерческими, либо иными организациями и предприятиями на законодательном уровне, не предусмотрено (л.д. 10).

Не согласившись с законностью принятого решения, ЗАО «Пешеход» обратилось в суд с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на наличие у него исключительного права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, поскольку на земельном участке находятся зарегистрированные в установленном порядке объекты недвижимого имущества – жилой дом, баня, хозяйственное строение, хозяйственная постройка.

В свою очередь административный ответчик в обоснование своего отказа в предоставлении в собственность земельного участка административному истцу, ссылается на п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 7 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте.

В силу п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе карту градостроительного зонирования.

Согласно ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

Пунктом 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории (п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем действующие правила землепользования и застройки ограничений использования спорного земельного участка не содержат. Вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий включаются в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 24 ст. 106 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается представителем административного ответчика, информация об отнесении спорного земельного участка к зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости не внесена.

Также суд полагает несостоятельной ссылку административного ответчика в обоснование отказа в предоставлении ЗАО «Пешеход» испрашиваемого земельного участка в собственность, на то, что ведение личного подсобного хозяйства коммерческими, либо иными организациями и предприятиями на законодательном уровне, не предусмотрено, поскольку такое основание для отказа не содержится в исчерпывающем перечне оснований, предусмотренном ст. 39.16 ЗК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у в предоставлении ЗАО «Пешеход» в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является незаконным и необоснованным.

Для восстановления нарушенного права оспариваемое решение подлежит отмене с обязанием ответчика повторно рассмотреть заявление ЗАО «Пешеход» о возможности предоставления ему в собственность указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Пешеход» к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у в предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства; об обязании повторно рассмотреть заявление закрытого акционерного общества «Пешеход» о предоставлении в собственность земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Красносельского муниципального района Костромской области, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-у в предоставлении закрытому акционерному обществу «Пешеход», <данные изъяты>, в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление закрытого акционерного общества «Пешеход» о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить сообщение об исполнении данного решения в Красносельский районный суд Костромской области и административному истцу – закрытому акционерному обществу «Пешеход».

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2022 г.

Судья Е.И. Бурова