Дело № 2-4-305/2025

УИД 40RS0020-04-2025-000474-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 19 сентября 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Филоненко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в котором просит суд признать незаконным решение от 08.08.2025 № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием оснований, признать за ней право на назначение и обязать установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2025 года.

В обоснование заявления указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине того, что при определении права на страховую пенсию по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ не учитываются дети, рожденные на территории Азербайджана. Истец указывает, что ребенок рожден ею на территории СССР до его распада. Гражданства республики истица и ее дети не имели. После рождения ДД.ММ.ГГГГ 1989 г. ребенка семья вскоре переехала в Калужскую область, где она проработала более 30 лет, величина ИПК составляет 113.798. Все дети росли и воспитывались на территории Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, полагая, что ею соблюдены все предусмотренные закономусловия для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионное законодательством не ставит право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у граждан Российской Федерации в зависимость от места рождения и воспитания детей. По существу иска дополнительно пояснила, что после регистрации брака с 1988 г. семьей проживала и работала в Белгородской области, где ушла в декретный отпуск. В период беременности выехала к родителям в г.Сумгаит. В связи с рождением ребенка около полугода проживала у них. За это время муж устроился на работу и переехал в п.Воротынск, Бабынинского района, Калужской области, где ему была предоставлена квартира, и уже к октябрю 1989 года они переехали и проживали совместно, имели статус вынужденных переселенцев. С этого времени больше никуда не выезжали. При выходе из декретного отпуска она трудоустроилась в п.Воротынск, ребенок посещал детское дошкольное учреждение, а затем школу. Все члены ее семьи имели только гражданство Российской Федерации. Семья были признана многодетной. Родительские обязанности она исполняла добросовестно, за что неоднократно отмечалась педагогическими коллективами по месту учебы детей, в родительских правах не ограничивалась и не лишалась их. Факт отсутствия у сына ФИО2 гражданства иного государства неоднократно подтверждался в ходе проверок по месту несения службы, в связи с тем, что он является кадровым военным Вооруженных Сил Российской Федерации. Весь трудовой стаж она получила на территории Российской Федерации.

Возражений на исковое заявление от Ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской областине поступило, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что 24 июля 2025 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от 08 августа 2025 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований. В обоснование отказа указано, что факт рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел место на территории Азербайджанской Республики, с которой в настоящее время у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в связи с чем, пенсионные права, приобретенные на территории Азербайджанской Республики, не учитываются при определении права и установлении пенсии по российскому законодательству, поскольку ребенок, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не учитывается.

Как видно из представленных документов, ФИО1 приходится матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которых она воспитывала до совершеннолетия.

Все указанные лица являются гражданами Российской Федерации, что подтверждено копиями паспортов.

Семья ФИО1 с 1988 года проживала на территории Российской Федерации, о чем свидетельствуют сведения о трудовой занятости истца, имеющиеся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 как застрахованного лица. Так, с 01 июня 1988 года она принята на работу в <данные изъяты>, откуда была уволена 10 декабря 1992 года. В органе ЗАГС г.Алексеевка Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ 1988 г. зарегистрирован брак.

Ребенок истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рожден в г.Сумгаит, Азербайджанской ССР в период временного пребывания ФИО1 в нем. При этом отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ей предоставлялся ПО «Белгородхиммаш».

На территории Российской Федерации в 1990-1991 годы она находилась в статусе вынужденного переселенца. С08 января 1991 годаФИО1 постоянно проживает и имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации: <адрес>.

ФИО1 в 2007 г. признана многодетным родителем, родительских прав в отношении указанных в иске детей не лишалась. За вклад в воспитание детей неоднократно отмечалась.

На момент обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил 33года 11 месяцев 7 дней, при требуемом 15 лет, ИПК составил 117,483 при требуемом не менее 30, истец родила и воспитала троих детей до достижения ими возраста 8 лет.

Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по основаниям, установленным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2001 г. №49-О; постановление от 15.06.1998 №18-П).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 мая 2017 г. №948-О указано, что пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств было урегулировано Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года), в ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года. Вместе с тем, Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года не подписала, участником данного Соглашения не является.Иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан также не подписано.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный в г. Баку 26 апреля 2022 г., и ратифицированный Федеральным законом от 18 марта 2023 года №569-ФЗ, до настоящего времени в силу не вступил, поскольку до настоящего времени стороны договора ратификационными грамотами не обменялись, а потому применению при разрешении настоящего спора не подлежит.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16).

При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4.08.2021 №538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и международные договоры не содержат требований о рождении детей и их воспитании до достижения ими возраста восьми лет на территории Российской Федерации. Условиями назначения такой пенсии является факт рождения женщиной трех детей и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями о достижении возраста 57 лет, наличия страхового стажа 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент

Требуемые документы в пенсионный орган истцом были представлены. Факт постоянного проживания и трудового стажа истца на территории Российской Федерации наличие гражданства Российской Федерации и рождения у ФИО7 троих детей доказан.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая троих и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1). Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей (подпункт "в" пункта 3).

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 2 апреля 2024 г. №164н даны официальные разъяснения по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. №63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в частности пунктом 5 предусмотрено, что при представлении мер социальной поддержки, предусмотренные Указом№ 63, в составе многодетной семьи не учитываются: а) дети, в отношении которых оба родителя или единственный родитель лишены родительских прав.

Подтверждение в установленном порядке статуса многодетного родителя свидетельствует об отсутствии в отношении ФИО1 решений о лишении родительских прав либо отмены усыновления.

При этом весь принятый ответчиком к учету страховой стаж ФИО1 получен на предприятиях, расположенных на территории Российской Федерации, в том числе период, совпадающий с временем рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, решение Управления установления пенсии ОСФР по Калужской области об отказе в назначении пенсии ФИО1 не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии гражданину Российской Федерации рождения детей именно на территории Российской Федерации.Доводы решения о том, что ребенок, рожденный в Республике Азербайджан при определении права истца на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не должен учитываться, поскольку в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует международный договор, и что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, основаны на неправильном применении норм материального права.

При установленных судом обстоятельствах наличия у ФИО1 – гражданки Российской Федерации трех детей, в том числе рожденного на территории Азербайджанской ССР до распада СССР, и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями о достижении ею возраста 57 лет и наличия страхового стажа 15 лет, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента, в отсутствие в настоящеевремя Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на страховую пенсию по достижении ею 23 августа 2025 года возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от 08 августа 2025 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право на назначение и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области установить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение суда составлено 19 сентября2025 года.

Судья Т.В.Гурова