Решение по делу № 2А-358/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-358/2023

УИД 56RS0003-01-2023-000446-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 02 мая 2023 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по не размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства к организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», законодательства предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрация МО Васильевский сельсовет <адрес> по месту нахождения своей деятельности официальный сайт http//vasilevka-mo.ru/ использует не в полном объеме, поскольку информация о деятельности органов местного самоуправления, в частности об оказании информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства не в полном объеме опубликована.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО Васильевский сельсовет, выразившееся в не размещении на официальном сайте МО Васильевский сельсовет http//vasilevka-mo.ru/ информации, предусмотренной пунктами 1, 3, 4, 5 частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в разделе «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» в разделе «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

Обязать администрацию МО Васильевский сельсовет в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия по размещению информации, предусмотренной:

- пунктами 1, 3, 4, 5 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте МО Васильевский сельсовет http//vasilevka-mo.ru/ в разделе «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

В судебном заседании, представитель административного истца –помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО Васильевский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ), данный Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 Закона № 8- ФЗ. В соответствии с пунктами 7,8 ст. 14 Закона №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе мониторинга официального сайта МО Васильевский сельсовет http//vasilevka-mo.ru/ установлено, что в нарушение пунктов 1, 3, 4, 5 части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информация на сайте не размещена.

Указанные факты нарушают права граждан на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что понуждение ответчика кпринятиюмер, направленных на размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, согласуется с задачами местного самоуправления в области создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Васильевский сельсовет, выразившееся в не размещении на официальном сайте МО Васильевский сельсовет http//vasilevka-mo.ru/ информации, предусмотренной пунктами 1, 3, 4, 5 частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в разделе «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья

Сидоренко Ю.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.

Судья Сидоренко Ю.А.