Дело №2а-1091/2025

УИД 76RS0014-01-2024-005285-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

20 января 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Шорманове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ярославской области к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Министерство здравоохранения Ярославской области является должником по исполнительному производству №, возбужденному 01.10.2024 года на основании исполнительного листа № выданного Даниловским районным судом Ярославской области по делу №2а-287/2023, предмет исполнения: возложить на государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Даниловская центральная районная больница», департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Спасский ФАП ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденного приложением №14 к Положению об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н, а именно следующим оборудованием: шкаф для одежды, шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов 2 тумбочки медицинские, стол манипуляционный, стол процедурный, стол инструментальный, носилки, костыли, роторасширитель одноразовый – 2 штуки, языкодержатель – 2 штуки, анализатор гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина, дыхательный аппарат ручной, комплект оборудования для наглядной агитации, набор для проведения коникотомии, тонометр транспальпебральный для измерения ВГД, электрокардиограф, автоматический дефибриллятор, щит спинальный, кислородный ингалятор, одеяло с подогревом, ростомер, весы напольные для взрослых, весы для детей до 1 года, спирометр, укладка универсальная для забора материала у лиц с инфекционными заболеваниями, в пользу взыскателя: прокуратура Даниловского района.

17.10.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Ярославской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Данное постановление поступило в адрес министерства здравоохранения 11.11.2024 года.

Административный истец полагает, что указанное постановление подлежит отмене. Для исполнения судебного решения по делу было заключено дополнительное соглашение №16 к Соглашению от 01.02.2023 года №6226иц-2023/КП о предоставлении субсидии на иные цели от 20.10.2023 года. Решение суда исполнено министерством, финансирование работ произведено.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – прокуратура Даниловского района Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ».

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, не явились. Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 представлены материалы исполнительного производства № от 01.10.2024 года.

Заинтересованным лицом прокуратурой Даниловского района Ярославской области представлен письменный отзыв, согласно которому вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным. В то же время, при определении размера исполнительского сбора судом могут быть учтено то обстоятельство, что решение суда частично исполнено, а также характер и последствия нарушения обязательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП по ЯО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № возбужденное 01.10.2024 года на основании исполнительного листа № выданного Даниловским районным судом Ярославской области по гражданскому делу №2а-287/2023, предмет исполнения: возложить на государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Даниловская центральная районная больница», департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Спасский ФАП ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденного приложением №14 к Положению об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н, а именно следующим оборудованием: шкаф для одежды, шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов 2 тумбочки медицинские, стол манипуляционный, стол процедурный, стол инструментальный, носилки, костыли, роторасширитель одноразовый – 2 штуки, языкодержатель – 2 штуки, анализатор гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина, дыхательный аппарат ручной, комплект оборудования для наглядной агитации, набор для проведения коникотомии, тонометр транспальпебральный для измерения ВГД, электрокардиограф, автоматический дефибриллятор, щит спинальный, кислородный ингалятор, одеяло с подогревом, ростомер, весы напольные для взрослых, весы для детей до 1 года, спирометр, укладка универсальная для забора материала у лиц с инфекционными заболеваниями, в пользу взыскателя: прокуратура Даниловского района.

Указанное постановление поступило в адрес должника 04.10.2024 года.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа 17.10.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Ярославской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Данное постановление поступило в адрес министерства здравоохранения 11.11.2024 года.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.09.2024 года суд не усматривает, поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения - в течение 5 рабочих дней с даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства исполнено не было.

Ссылка административного истца на то, что министерством подана апелляционная жалоба на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 30.07.2024 года по делу №2а-353/2024, не может быть принята во внимание, поскольку решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области обращено к немедленному исполнению, до настоящего времени не отменено.

Как следует из материалов дела, Министерство здравоохранения Ярославской области не обращалось с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей апелляционной жалобы, а также за отсрочкой исполнения решения суда.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат выяснению вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из представленного в материалы дела ответа ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» от 13.09.2024 года на запрос прокуратуры Даниловского района Ярославской области (л.д.20-21), решение суда от 29.06.2023 года по делу №2а-287/2023 (Спасский ФАП) исполнено частично, приобретен тонометр транспальпебральный для измерения ВГД.

Однако доказательств исполнения решения суда в полном объеме в материалы административного дела не представлено. Д

Вместе с тем, суд учитывает, что министерством здравоохранения Ярославской области были приняты меры для исполнения решения суда: Для исполнения судебного решения по делу было заключено дополнительное соглашение №16 к Соглашению от 01.02.2023 года №6226иц-2023/КП о предоставлении субсидии на иные цели от 20.10.2023 года.

С учетом оценки фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до суммы 37 500 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования Министерства здравоохранения Ярославской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Министерства здравоохранения Ярославской области на основании постановления от 17.10.2024 года судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России (ИНН <***>) ФИО2 по исполнительному производству № от 01.10.2024 года, до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина