56RS0018-01-2023-009002-48

№ 2-8298/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием помощника прокурора г. Оренбурга - Зарецкой К.И.,

представителя ответчика МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» - ФИО1,

представителя третьего лица администрации города Оренбурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оренбурга к Муниципальному бюджетному учреждению «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» о возложении обязанности привести в соответствие с положением об оплате труда с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор города Оренбурга обратился в суд с защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что в результате мониторинга соблюдения трудового законодательства изучено Положение об оплате труда работников МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург», которое не закрепляет условий, указанных в части 1 статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующих оплату труда работника.

Положение об оплате труда работников МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» подлежит изменению путем приведения отдельных его положений в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

В целях приведения локального нормативного правового акта в соответствие с нормами федерального законодательства прокуратурой города Оренбурга 15 июня 2023 года начальнику МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» принесен протест, который рассмотрен, однако требуемые изменения в положение об оплате труда не внесены.

Просит суд обязать МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» привести в соответствие с требованиями статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации положение об оплате труда работников МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург», утвержденное приказом начальника ФИО1 N от ... и внести следующие дополнения в положение: в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключением им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Оренбурга Зарецкая К.И. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» ФИО1, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражал, указал, что прокуратурой г. Оренбурга был внесен протест. МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» внесло изменения в Положение об оплате труда, но имеется положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, согласно которому подведомственные учреждения должны согласовывать с финуправлением и учредителем. В согласовании было отказано, в связи с чем приказ о внесении изменений был отменен, прокуратура была уведомлена.

Представитель третьего лица администрации города Оренбурга - ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным представителем ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положений пунктов 1, 5 статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.

В силу положений статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Протестом прокурора города Оренбурга N от ... МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» обязано внести изменения в Положение об оплате труда МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург».

Приказом начальника МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «...» N от ... внесены изменения в Положение об оплате труда работников МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «...», а именно, дополнен раздел 1 пунктом 1.10 следующего содержания:

«Работникам учреждения, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации не позднее дня приостановления действия трудового договора выплачивается заработная плата и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора».

Согласно пункта 1.5 Устава МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляются администрацией города Оренбурга в лице управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга.

Положением об установлении системы оплаты труда работников муниципальных, бюджетных, автономных и казенных учреждений города Оренбурга, утвержденных постановлением администрации города Оренбурга от 26 сентября 2016 года, предусмотрено, что в случае, если функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляются управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга локальный нормативный акт утвреждается руководителем по предварительному согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и финансовым управлением администрации города Оренбурга.

Заключением финансового управления администрации г. Оренбурга N от ... отказано во внесении изменений в Положение об оплате труда МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург», поскольку положения статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации являются нормой прямого действия и необходимости издания дополнительного акта в целях их реализации не имеется.

Приказом МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» N от ... отменен приказ N от ... о внесении изменений в Положение об оплате труда работников МБУ «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора города Оренбурга.

При этом суд учитывает, что включение в локальные нормативные правовые акты положений статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации не является обязанностью работодателя, равно как отсутствует необходимость дублирования норм законодательства в силу прямого действия и обязанности исполнения сторонами трудовых отношений.

В письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N от ... разъяснен порядок сохранения рабочих мест для мобилизованных граждан, где не указывается на обязанность работодателей вносить изменения в локальные правовые акты или дублировать в данных актах нормы трудового законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Оренбурга к Муниципальному бюджетному учреждению «Аварийно-спасательная служба муниципального образования «город Оренбург» о возложении обязанности привести в соответствие с положением об оплате труда с требованиями законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2023 года

Судья: Плясунова А.А.