Решение по делу № 2А-7027/2023 от 06.10.2023

Дело № 2а-7027/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семисаловой А.И.

с участием административного истца ФИО (истец), ФИО1 – представителя административного истца,

ФИО2 – представителя ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области»

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО (истец) о признании незаконным решения призывной комиссии

установил :

ФИО (истец) ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которым просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского района г. Новосибирска от 28.06.2023 в части признания ФИО (истец) не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

- возложить обязанность на Отдел Военного Комиссариата Новосибирской области по Кировскому и Ленинскому районам г. Новосибирска выдать ФИО (истец) военный билет.

В обоснование заявления ФИО (истец) указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлен на воинский учет отделом ВК АК по <адрес>, Крутихинскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ и снят ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлен на воинский учет отделом ВК АК по Железнодорожному, Октябрьскому и <адрес>м <адрес> и снят ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением высшем учебном заведении до ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) являлся курсантом, в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) являлся участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по <адрес> Новосибирской <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в качестве оперуполномоченного 1 боевого отделения отряда специального назначения Управления по контролю за оборот наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО (истец) является старшим оперуполномоченным 1 боевого отделения отряда специального назначения Управления по контролю за оборот наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской <адрес>. Таким образом, ФИО (истец) проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) находился в служебной командировке <данные изъяты>. По достижении 27-летнего возраста ФИО (истец) обратился в военный комиссариат по Кировскому и <адрес>м <адрес> за выдачей военного билета. Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас. Данное решение не законно, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД РФ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 27-летнего возраста не мог быть признан на военную службу по призыву)

В судебном заседании ФИО (истец) и его представитель требования и доводы, изложенные в административном иске поддержали.

Представитель военного комиссариата Новосибирской области требования иска обоснованным не признал, просил в иске отказать, поскольку ФИО (истец) с 25.05.2019 не встал на общий воинский учет в г. Новосибирске, данных том, что он является сотрудником МВД в военный комиссариат представлено не было, следовательно, принятое решение законно и обоснованно.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, от ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» поступили возражения на иск, согласно которым просили в иске отказать на том основании, что ФИО (истец) не встал на воинский учет.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приход к следующим выводам.

ФИО (истец) ДД.ММ.ГГГГ постановлен на воинский учет отделом ВК АК по <адрес>, Крутихинскому и <адрес>м, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) снят с воинского учета, ДД.ММ.ГГГГ постановлен на воинский учет отделом ВК АК по Железнодорожному, Октябрьскому и <адрес>м <адрес> и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии от 02.07.2014 №53 ФИО (истец) по подп. «г» п. 2 ст. 24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2014.

Решением призывной комиссии от 02.04.2015 №53 ФИО (истец) предоставлена отсрочка от призыва по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением до 10.08.2019.

Согласно справке-объективке от 26.09.2023, в период с 01.09.2014 по 01.09.2019 ФИО (истец) являлся курсантом Барнаульского юридического института МВД России (л.д. 65).

Как следует из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной военному комиссару по Железнодорожному, Октябрьскому и <адрес>м <адрес>, ФИО (истец) весной 2019 года снят с воинского учета. (л.д.13 об.).

Суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для снятия ФИО (истец) весной 2019 года снятия с воинского учета.

Представленные административным истцом, доказательства свидетельствуют, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) находился в <адрес>, проходил службу в юридического института МВД России, который окончил с присвоением специального звания лейтенант полиции.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) являлся участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по <адрес> Новосибирской <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) являлся оперуполномоченным 1 боевого отделения Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО (истец) присвоено специальное звания старший лейтенант полиции.

С ДД.ММ.ГГГГ является старшим оперуполномоченным Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской <адрес>, т.е. являлся таковым и на день достижения 27-летия (ДД.ММ.ГГГГ)

Сведения о прохождении ФИО (истец). службы в органах МВД РФ, применительно к каждому из периодо с призывов на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены в таблице:

Основания и период призыва

Должность и место службы ФИО (истец) в период призыва

Указ Президента РФот ДД.ММ.ГГГГ N 472с 01.10 по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

Поскольку непосредственно по окончании образовательной организации высшего образования МВД РФ ФИО (истец), имеющий высшее образование и специальное звание, поступил на службу в органы МВД РФ, и проходил эту службу в т.ч. в период с 01.09.2019 по 27.02.2023, в силу п. "з" ч.1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", он имел право на отсрочку от призыва на военную службу.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

(в ред. от 06.02.2019 N 8-ФЗ), в целях обеспечения воинского учета граждане, в числе прочего, обязаны:

- состоять на воинском учете в военном комиссариате,

- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания.

Порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете, определен Положением о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719) (далее Положение).

Согласно п.50 Положения (в ред. от 16.04.2008), граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны, в том чисел:

- состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате ( п. а),

- встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания (п. д)

ФИО (истец), изменив место жительства при переезде на новое место жительства в г.Новосибирск, в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет не явился, на воинский учет не встал, т.е. не исполнил обязанности по воинскому учету, установленные законом.

Воинский учет военнообязанных, согласно п.16 Положения, подразделяется на общий и специальный.

В соответствии с п.35 Положения, воинский учет военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан. Снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков.

В соответствии с п.37 Положения, руководители соответствующих органов внутренних дел, представляют ежегодно, до 1 октября, в военные комиссариаты по месту жительства призывников документы, подтверждающие прохождение ими службы в этих войсках, органах и учреждениях, а также обучение в образовательных организациях указанных войск, органов и учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ военному комиссару Кировского и <адрес>ов <адрес> направлена справка № о службе в органах внутренних дел ФИО (истец) (л.д. 9)

На основании п.38 Положения, контроль за осуществлением воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, возлагается на органы военного управления Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты субъектов РВ и военные комиссариаты.

Содержащиеся в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ сведения о розыске ФИО (истец) (л.д. 13-об) ни чем не подтверждены, какие именно мероприятие по розыску проводились, не указано, доказательства, подтверждающие проведение розыскных мероприятий, не представлены.

Согласно данным паспорта ФИО (истец), представленного суду в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

То есть, для установления места регистрации ФИО (истец) по месту жительства, достаточно было обратится с запросом в отдел адресно-справончной работы Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской <адрес>.

Доказательств, подтверждающих установление места жительства ФИО (истец), направления ему повестки о вызове в военный комиссариат суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем контроле за осуществлением воинского учета ФИО (истец) со стороны военных комиссариатов.

Решением призывной комиссии Ленинского района г. Новосибирска от 28.06.2023 ФИО (истец) признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас (л.д. 7 об.).

В соответствии с п. 1.1. ст.8 ФЗЩ "О воинской обязанности и военной службе" порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях рядового и начальствующего состава, а также проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с законом предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно п. "з" ч.1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, в т.ч. гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

На основании п.4 ст.26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 1.1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том. что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 34 раздела III Постановления Правительства РФ от 1 1 ноября 2006 г. № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Частью 1 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определена категория граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

Частью 2 этой же статьи определена категория граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу.

То есть, законом определены две категория граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по призыву:

предоставляется в обязательном порядке,

может быть предоставлена ( предполагает реализацию в зависимости от воли гражданина) ена отсрочка от призыва на военную службу по призыву

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Системное толкование ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст.10 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" позволяет прийти к выводу, что отсрочка от призыва на военную службу сотруднику органов внутренних дел должна быть предоставлена вне зависимости от его волеизъявления. Т.е. сотрудник органов внутренних дел (до утраты этого статуса) обязан проходить службу в органах внутренних дел и не в праве проходить военную службу по призыву.

Таким образом, суд находит, что не исполнение ФИО (истец) обязанности по воинскому учету, не находится в прямой причинно следственной связи с не прохождением им военной службы по призыву, следовательно, решение призывной комиссии Ленинского района г.Новосибирска от 28.06.2023, оформленное протоколом №3/УК, в части признания ФИО (истец) лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является не законным..

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению возложением на административного ответчика обязанности выдать ФИО (истец) военный билет установленного образца.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Признать не законным решение призывной комиссии Ленинского района г.Новосибирска от 28.06.2023 (протокола № 3/УК), в части признания ФИО (истец), не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссии Ленинского района г.Новосибирска выдать ФИО (истец) военный билет установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 03.11.2023.

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в административном деле №2а-7027/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска.