К делу № 2-3551/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором указала, что администрация муниципального образования <адрес> в рамках осуществления структурными подразделениями функции по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования, выявлен факт наличия на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешённого использования - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, расположенным по адресу: <адрес>, капитального объекта, имеющего четыре этажа, с признаками деления на квартиры или ведения коммерческой деятельности по предоставлению услуг краткосрочного проживания граждан (гостевой дом) и не зарегистрированного в ЕГРН. Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ответчику выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Просила суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> <адрес> - самовольной постройкой. Обязать ответчиков в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести снос объекта. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ответчика в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Впоследствии администрация муниципального образования <адрес> уточнила исковые требования, ссылаясь на заключение судебной экспертизы выполненной ООО «Геодезия плюс» и просила суд обязать ответчика ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310009:18, расположенным по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома свадебного типа» и расположенный на нём объект капитального строительства – в соответствии с видом разрешённого использования данного земельного участка. В случае неисполнения ответчиком решения суда части использования не по целевому назначению земельного участка и объекта капитального строительства, взыскать с ответчика в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 коп. за каждый день с момента начала нецелевого использования и до момента прекращения нарушения.

В судебном заседании представитель истца администрации МО <адрес> по доверенности ФИО2 поддержала уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в части удовлетворения иска об обязании ответчика использовать земельный участок и объект капитального строительства по целевому назначению не возражал, в части взыскания судебной неустойки просил уменьшить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и предоставленные документы, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 397 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, запись о государственной регистрации права <данные изъяты> от 08.09.2017г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ответчику выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом имеет следующие характеристики: назначение здания - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей – 4 (в том числе подземных - 1), материал стен – бетонные, год завершения строительства - 2022, площадь объекта недвижимости – 690.9 кв.м.

Таким образом, жилой дом имеет 3 надземных этажа, что соответствует количеству этажей, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> для территориальной зоны Ж-1.

Как следует из письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 4200-АБ/20 "О количестве этажей объектов индивидуального жилищного строительства" именно количество надземных этажей здания (объекта индивидуального жилищного строительства), а не общее количество его этажей (с учетом подземных этажей) должно рассматриваться в качестве определяющего при проведении правовой экспертизы государственным регистратором прав на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из заключения кадастрового инженера, находящегося в составе межевого плана, следует, что возведенный объект является жилым домом, то согласно п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ч.12 ст.70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, разрешения на строительство/ уведомления о планируемых строительстве индивидуального жилищного строительства, не требуется.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Геодезия плюс» № от 26.05.2023г. возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> соответствует выданному разрешению на строительство № от 03.10.2017г. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0310009:18 по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, сейсмическим, санитарным нормам и правилам. Не соответствует градостроительным требованиям - Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> в части отступов до границ земельного участка. Объект не создает угрозу жизни и здоровью. Этажность объекта – 3 этажа надземных, количество этажей объекта - 4 (в том числе 1 подземный). На данном этапе, не представляется возможным определить каково целевое назначение объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0310009:18 по адресу: <адрес>. Но согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО7 здание, расположенное по адресу: <адрес> имеет назначение – жилое, наименование здания – жилой дом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Суд считает с учетом принципов справедливости и соразмерности снизить размер требуемой неустойки до 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования <адрес> - удовлетворить частично.

Обязать ответчика ФИО1, использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома свадебного типа» и расположенный на нём объект капитального строительства – в соответствии с видом разрешённого использования данного земельного участка.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в части использования не по целевому назначению земельного участка и объекта капитального строительства, взыскать с ответчика в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 коп. за каждый день с момента начала нецелевого использования и до момента прекращения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 октября 2023 года.

Судья И.В. Кириленко