Дело № 5-332/2025 13 октября 2025 года

УИД 29MS0059-01-2025-003324-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна в помещении суда (164500, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

государственного казенного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинский медицинский центр для детей раненного возраста», ....., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОНК ОМВД России по г. Северодвинску установлено, что в нарушение пунктов 2, 11, 12 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... государственное казенное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинский медицинский центр для детей раненного возраста» (далее ГКУЗ АО «СМЦ») не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ (за период 2024 год).

Законный представитель ГКУЗ АО «СМЦ» ФИО3 в суде вину в совершении административного правонарушения не оспаривала. Вместе с тем пояснила, что указанный отчет был направлен в УМВД России по <адрес> в установленный законом срок посредством простого письма, однако его получение адресатом не произошло.

Защитник ГКУЗ АО «СМЦ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала в полном объеме. Пояснила, что учреждение действительно своевременно направило в УМВД России по Архангельской области годовой отчет простой корреспонденцией, но по независящим от сторон причинам адресат его не получил. Доказательств того, что указанное письмо было сдано в отделение почты, предоставить не может. Доводы, представленные в письменных пояснениях, поддержала в полном объеме.

Заслушав законного представителя и защитника ГКУЗ АО «СМЦ», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федерального закона от 8 января 1998 года № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Федеральный закон № 3-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2717 утверждено «Положение о порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Положение) вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (далее Правила).

Юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года (пункт 2 Правил).

Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (пункт 12 Правил).

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в таблицу III списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпунктами «в», «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого реализованного и(или) использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по установленной постановлением Правительства РФ форме.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Диазепам, клоназепам и фенобарбитал внесены в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 года № 1846 ГКУЗ АО «СМЦ» не предоставило в УМВД России по <адрес> годовой отчет о количестве использованных психотропных веществ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ и виновность учреждения, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ..... от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями исполняющего обязанности главного врача ГКУЗ АО «СМЦ»;

- рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом ГКУЗ АО «СМЦ»;

- приказами о назначении на должность ФИО3;

- приказом «Об организации работы по обороту с наркотическими средствами психотропными веществами» (с приложениями);

- выпиской из ЕГРЮЛ.

- свидетельством о постановке на учете в налоговом органе;

- копией сопроводительного письма о направлении отчета;

- копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год;

- копией журнала регистрации исходящей корреспонденции.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГКУЗ АО «СМЦ» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ГКУЗ АО «СМЦ» подлежат квалификации по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении ГКУЗ АО «СМЦ», в связи с чем прихожу к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения.

Доводы защитника ГКУЗ АО «СМЦ» о том, что отчет был своевременно подготовлен и направлен простым почтовым отправлением, но в силу объективных причин не поступил адресату, нахожу несостоятельными и не являющимися основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку ГКУЗ АО «СМЦ» зная о необходимости предоставления указанного отчета в срок до ДД.ММ.ГГГГ, было обязано проконтролировать его получение адресатом, чего последним сделано не было. Доказательств того, что отчет был своевременно сдан в почтовое отделение для отправки, суду не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Санкция части 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершённого правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагаю соразмерным и справедливым назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации прекурсоров наркотических средств, что будет в достаточной мере соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предупреждению совершения новых административных правонарушений.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частями 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса (часть 3.3).

Исходя из приведенных правовых норм, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер деятельности ГКУЗ АО «СМЦ», источник финансирования (в том числе бюджет Архангельской области), принятие мер по устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о необходимости назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа в указанном размере в данном случае обеспечит достижение целей административного наказания.

Кроме этого, в соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления (или позднее в случае восстановления срока) штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 КоАП РФ,

постановил:

признать государственное казенное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинский медицинский центр для детей раненного возраста» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11503000, КБК 18811601061019000140, кор/сч 40102810045370000016, УИН 18880429250298985835.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Ермилова