Решение по делу № 2А-2054/2023 от 30.10.2023

Дело №

07RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 30 октября 2023 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Бабугоева К.А., при ведении протокола с/з ФИО1,

с участием: от административного истца – ФИО2 по доверенности от 21.02.2023г., от Местной администрации <адрес> КБР – ФИО3 по доверенности от 10.03.2023г., от Росреестра – ФИО4 по доверенности от 17.07.2023г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Местной администрации <адрес> КБР и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании незаконным решения об аннулировании и исключении из ГНК сведений о земельном участке, восстановлении кадастрового номера и обязании передать земельный участок в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Местной администрации <адрес> КБР и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографий по КБР за № от 26.05.2018г., которым сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:01:2200000:758 расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур 299-в, носящие временный характер, были аннулированы и исключены из государственного реестра недвижимости, восстановить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:758, общей площадью 10,6 га, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>ФИО6, контур 299-в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и обязать местную администрацию Баксанского муниципального района передать мне земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) в аренду, без проведения торгов, общей площадью 10,6 га, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №-в, в пределах используемых фактических границах, дав возможность, как заявителю, обеспечить за свой счет выполнение в отношений вышеуказанного земельного участка кадастровых работ по межеванию; поставить на кадастровый учет в ЕГРН, присвоив данному земельному участку кадастровый номер и заключить с ФИО5 на новый срок договор аренды указанного земельного участка, без проведения торгов.

Заявленные требования мотивированы тем, что между ФИО5 и местной администрацией Баксанского муниципального района был заключен договор аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования (пашня) общей площадью 10,6 га, с кадастровым номером:07:01:2200000:758, контур №в, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Срок аренды на 7 лет с 30.05.2013г. по 30.05.2020г.

28.04.2020г. на оснований п.п.31 п.2 ст.29.6, 39.7 Земельного кодекса РФ, за месяц до истечения срока вышеуказанного договора аренды, ФИО5 обратился в местную администрацию Баксанского муниципального района с заявлением, в котором просил заключить со мной договор аренды земельного участка, с кадастровым номером:07:01:2200000:758, контур №в, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> на новый срок, как с добросовестным арендатором.

Местная администрация Баксанского муниципального района ответила отказом от 18.05.2020г. за №, сославшись на то, что ФИО5 не предоставил справки из надзорных органов об отсутствий нарушений по целевому использованию земельного участка, выписки из ЕГРН на земельный участок и ЕГРИП, и что земельный участок аннулирован, т.е. участок снят с кадастрового учета.

25.01.2021г. решением Баксанского районного суда (дело №а- 230/2021) административные исковые требования ФИО5 удовлетворены и постановлен:

Признать действия местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в отказе заключить договор аренды на новый срок от 18.05.2020г. за № незаконными.

Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР заключить с ФИО5 на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 01:01:2200000:758, общей площадью 10,6 га, контур №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Решение вступило в законную силу 25.02.2021г.

Определением Баксанского районного суда от 13.04.2023г. внесено исправление в вышеуказанное решений Баксанского районного суда от 25.01.2023г. вместо неправильного кадастрового номера земельного участка: 01:01:2200000:758 указав правильный №.

Определение вступило в законную силу 29.04.2023г.

Имеется также второе определение Баксанского районного суда от 12.05.2023г. об исправлений второй по счету опечатки суда в данном решений, исправлена опечатка номера контура земельного участка: 299 исправлена на 299-в, и данное определение вступило в законную силу 30.05.2023г.

На заявление ФИО5 в местную администрацию Баксанского муниципального района (вход. №-У-270 от 22.02.2023г.), с просьбой исполнить вышеуказанное решение Баксанского районного суда от 25.01.2021г., перезаключить со мной договор аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок, он получил ответ, где указывается, что земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:758 имеет статус «аннулированный» и снят с государственного учета, и что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о земельном участке с кадастровым номером 07:01:2200000:758, исполнить решение Баксанского районного суда от 25.01.2021г. и предоставить в аренду снятый с кадастрового учета земельный участок без проведения торгов не представляется возможным.

04.05.2023г. ФИО5 обратился к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографий по КБР с просьбой восстановить кадастровый номер, либо присвоить новый номер земельному участку общей площадью 10,6 га, с кадастровым номером:07:01:2200000:758, контур №в, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>ФИО6, контур №-в, по границам земельного участка, указанном в кадастровом паспорте земельного участка № от 20.03.2013г. (ранее имевший кадастровый №), и зарегистрировать в ЕГРН, что уже даст местной администраций Баксанского муниципального района возможность исполнить вышеуказанное решение Баксанского районного суда от 21.01.2021г., вступившее в законную силу 25.01.2021г.

На указанное обращение ФИО5 получен ответ за № от 22.05.2023г., где указано, что в соответствий с действующим на дату принятия решения о снятий с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:01:2200000:758, носящие временный характер, были аннулированы и исключены из государственного реестра недвижимости по решению № от 26.05.2018г. в соответствий с и.7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистраций недвижимости», земельный участок снят с государственного кадастрового учета как временный, так как по истечений пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, либо не осуществлена государственная регистрация аренды. Временные сведения аннулировались и исключались из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечений срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды».

Однако, как на момент вынесения Росреестром вышеуказанного решения об аннулирований и исключений из ГКН данного земельного участка, то есть на 26.05.2018г. (срок аренды земельного участка по договору № от 30.05.2013г. установлен с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг.) до настоящего времени ФИО5 пользуется земельным участком добросовестно и по целевому назначению - пашня, выполнял все обязанности, предусмотренные в договоре аренды: эффективно использовал и использую данный земельный участок, обеспечиваю урожайность выращиваемых на участке сельскохозяйственных культур не ниже урожайности по Баксанскому муниципальному округу, повышаю плодородие почв на арендуемом земельном участке в результате своей хозяйственной деятельности, соблюдаю специально установленный режим использования земель, своевременно вносил арендную плату за земельный участок даже после окончания срока аренды.

После решения, принятого Баксанским районным судом 25.01.2021г. и вошедшего в законную силу 25.02.2021г., ФИО5 специалист местной администраций Баксанского муниципального района собственноручно дал квитанцию для внесения платы за аренду земельного участка за 2021 год, указав номер нового договора аренды за № от 27.05.2021г., и он оплатил за аренду земельного участка за 2021г. - 37 904 руб. 29.06.2021г. через кассу дополнительного офиса 4404 АО «Россельхозбанк», расположенный в <адрес>.

О том, что сведения о земельном участке, который ФИО5 использует на правах договора аренды, решением Росреестра № от 26.05.2018г. аннулированы и исключены из ГКН, он не знал.

Местная администрация знала об этом, поскольку еще в своем отказе от 18.05.2020г. за №, который он обжаловал в суд о признаний его незаконным, указал, что «указанный земельный участок аннулирован, то есть снят с кадастрового учета».

Таким образом, Баксанский районный суд вынес вышеуказанное решение на не существующий объект в виде земельного участка, который снят с кадастрового учета, а местная администрация согласилась с этим решением, не обжаловав его, и таким образом права ФИО5 нарушаются.

По факту неисполнения решений суда ответчиком - местной администрацией Баксанского муниципального района ФИО5 17.04.2023г. обратился к прокурору <адрес>, который дал ему ответ за №/ОЛ 115-23 от 18.05.2023г., что в ходе проверки, доводы, изложенные им в обращений нашли свое подтверждение, в связи с чем, прокуратурой района в адрес главы местной администраций Баксанского муниципального района внесено представление об устранений нарушений действующего законодательства с требованием о привлечений виновных должностных лиц к ответственности.

10.05.2023г. ФИО5 обратился к главе местной администрации Баксанского муниципального района с претензией, где просил «Считать данную претензию, как заявление о передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) в аренду, без проведения торгов, общей площадью 10,6 га, расположенного по адресу :КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №-в, по границам земельного участка, указанном в кадастровом паспорте земельного участка № от 20.03.2013г. (ранее имевший кадастровый №), согласиться и дать мне возможность, как заявителю, обеспечить за свой счет выполнение в отношений вышеуказанного земельного участка кадастровых работ; поставить на кадастровый учет в ЕГРН, присвоив данному земельному участку новый кадастровый номер, что уже даст возможность местной администраций Баксанского муниципального района исполнить вышеуказанное решение Баксанского районного суда от 21.01.2021г., вступившее в законную силу 25.02.2021г., заключив на новый срок, без проведения торгов, договор аренды земельного участка.

Однако, местная администрация ответила на претензию (№ от 09.06.2023г.), что не может удовлетворить его, поскольку в случае образования нового земельного участка он будет поставлен на учет с другим кадастровым номером, что опять же приведет к невозможности исполнения решения Баксанского районного суда от 21.01.2021г., которым суд обязал местную администрацию Баксанского муниципального района передать ФИО5 в аренду на новый срок без проведения торгов определенный земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:758. На оснований вышеизложенного, передать ФИО5 в аренду земельный участок общей площадью 10,6 га, контур 299-в, расположенный расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, без проведения торгов не представляется возможным».

Выше названные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представитель ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Местной администрации <адрес> КБР поддержал доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление и просил отказать в удовлетворении требований административного истца по доводам, изложенным в возражении.

Представитель Росреестра требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, осуществляется в порядке главы 22 КАС РФ.

В частности, право гражданина на обращение в суд с требованиями об оспаривании таких решений, действий (бездействия), если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, закреплено положениями части 1 статьи 218 КАС РФ.

При этом для удовлетворения заявленных лицом требований необходимо наличие совокупности двух условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Лишь только при установлении данных обстоятельств возможно возложить на административного ответчика обязанность по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений пункта 1 статьи 607, пункта 2 статьи 609 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки по договору аренды, который подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 ЗК РФ).

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулирует Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") (часть 1 статьи 1).

Как установлено судом между ФИО5 и местной администрацией Баксанского муниципального района был заключен договор аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования (пашня) общей площадью 10,6 га, с кадастровым номером:07:01:2200000:758, контур №в, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Срок аренды на 7 лет с 30.05.2013г. по 30.05.2020г.

Решение вступило в законную силу 25.02.2021г.

На указанное обращение ФИО5 получен ответ за № от 22.05.2023г., где указано, что «в соответствий с действующим на дату принятия решения о снятий с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:01:2200000:758, носящие временный характер, были аннулированы и исключены из государственного реестра недвижимости по решению № от 26.05.2018г. в соответствий с и.7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ « О государственной регистраций недвижимости», земельный участок снят с государственного кадастрового учета как временный, так как по истечений пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, либо не осуществлена государственная регистрация аренды. Временные сведения аннулировались и исключались из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечений срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды».

В суде также установлено и не оспаривалось представителем админитсративного истца, что согласно ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № от 30.05.2013г. Арендатор обязан зарегистрировать право аренды заключённый на срок не менее одного года в Управлении Федеральной регистрационной службы РФ по КБР. Расходы по регистрации несет Арендатор.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (то есть на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о спорном земельном участке), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу положений части 7 статьи 72 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

При этом регистрирующий орган не обязан выяснять фактическое наличие заключенных договоров, включая договоры аренды, перед исключением из Единого государственного реестра недвижимости объекта недвижимости, сведения о котором носили временный характер.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наличие незарегистрированного договора аренды земельного участка не исключает применение положений статей 24, 25 Закона о кадастре, устанавливающих обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия. Такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении.

Необходимость осуществления государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок год и более, подтверждена также правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор считается для третьих лиц заключенным с момента его государственной регистрации, если оное не установлено законом.

Восстановление государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, сведения о котором носили временный характер, и, который исключен из ЕГРН с присвоением статуса "Архивный", действующим законодательством в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимости не предусмотрено.

Напротив, в силу части 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, при отсутствии обращения в установленном законом порядке ФИО5 за государственной регистрацией договора аренды земельного участка № от 30.05.2013г. действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требовании ФИО5 к Местной администрации <адрес> КБР и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании незаконным решения об аннулировании и исключении из ГНК сведений о земельном участке, восстановлении кадастрового номера и обязании передать земельный участок в аренду без проведения торгов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено и направлено сторонам до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда К.А. Бабугоев