Дело № 2а-654/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к Коркинскому ГОСП, начальнику Коркинского ГОСП ФИО4, судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ООО КА «Содействие» обратился в суд с административным иском к Коркинскому ГОСП, начальнику Коркинского ГОСП ФИО4, судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. Обществом 08.11.2022г. в Коркинский ГОСП направлено заявление с приложенным оригиналом исполнительного листа НОМЕР о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2. Данное заявление было получено Коркинским ГОСП 11.11.2022г.. На официальном сайте ФССП до настоящего времени нет информации о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу так же не поступало. Бездействие судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В связи с чем, нарушены права Общества. Просит: признать незаконным бездействие Коркинского ГОСП, начальника Коркинского ГОСП по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу НОМЕР, обязать начальника Коркинского ГОСП обеспечить совершение действий в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.3).

При рассмотрении дела судом в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО5, УФССП России по Челябинской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО КА «Содействие» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном административном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.3 оборот, 106).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признала, просит отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д.32-35).

Административные ответчики Коркинское ГОСП, начальник Коркинского ГОСП ФИО4, судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО5, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск в суд не представили (л.д. 89,101-105).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом она извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 100).

Представитель заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ООО КА Содействие не поддержал; в свою очередь поддержал доводы отзыва, представленного суду (л.д. 98-99).

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО6 - ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьёй 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при, рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

17.01.2023 года на исполнение в Коркинский городской отдел судебных приставов поступил исполнительный документ: исполнительный лист НОМЕР от 30.05.2018г., выданный Коркинским городским судом по делу НОМЕР о взыскании с ООО <данные изъяты>, И.Н.А., ФИО2 в пользу ООО «Коллекторское агентство Содействие» ИНН НОМЕР, индексации, начисленной на взысканные денежные средства решением Коркинского городского суда Челябинской области от 05.05.2011 года, за период с 06.05.2011 года по 11.03.2016 года в размере 1551398,94 руб. с каждого в равных долях по 517132,96 руб..

17.01.2023г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам посредством Единого портала государственных услуг. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР направлена в адрес взыскателя ООО КА Содействие, заказной почтой.

Копия постановления о прекращении исполнительного производства направлена сторонам посредством Единого портала государственных услуг, а также в адрес ООО КА Содействие заказной почтой.

18.01.2023 года на основании определения НОМЕР от 13.07.2022г., определения НОМЕР от 18.01.2023г. исполнительное производство НОМЕР прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Постановление о прекращении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа НОМЕР по делу НОМЕР в отношении ФИО2 01.02.2023г. возвращён в Коркинский городской суд.

Постановлением от 16.03.2022г. окончено исполнительное производство НОМЕР, возбужденное 17.09.2018г. на основании исполнительного листа НОМЕР от 15.06.2018г., выданного Коркинским городским судом по делу НОМЕР о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Коллекторское агентство «Содействие» ИНН НОМЕР индексации, начисленной на взысканные денежные средства решением Коркинского городского суда Челябинской области от 05.05.2011 года в размере 517132,96 руб..

Определением Коркинского городского суда от 13.07.2022 года, определение суда от 30.05.2018 года по заявлению ООО «Коллекторское агентство «Содействие» об индексации взысканной денежной суммы, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Коркинского городского суда от 15.08.2022г. в удовлетворении заявления ООО «Коллекторское агентство Содействие» о взыскании с ООО <данные изъяты>, ФИО2, И.Н.А. в пользу ООО «Коллекторское агентство Содействие» ИНН НОМЕР индексации, начисленной на взысканные денежные средства решением Коркинского городского суда Челябинской области от 05.05.2011 года, за период с 06.05.2011 года по 11.03.2016 года в размере 1551398,94 руб., с каждого в равных долях по 517132,96 руб., отказано в полном объеме.

Согласно распоряжению ГУФССП России по Челябинской области от 02.05.2023г. исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО5 возложены на судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 с 03.05.2023г. по 18.06.2023г. включительно.

Согласно ч. 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведённые административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют. Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 16 декабря 2020 года №5-КАД20-27-К2.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

При этом, административным истцом не представлены в суд доказательства о направлении исполнительного листа НОМЕР 08.11.2022 года в адрес Коркинского ГОСП.

Согласно штампу входящей корреспонденции, указанного на исполнительном листе следует, что он поступил в Коркинское ГОСП 16.01.2023 года. 17.01.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, что соответствует сроку, установленного законодательством.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 не допущено незаконного бездействия по рассмотрению заявления заявителя ООО КА «Содействие» в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, повлекшего нарушения прав и законных интересов взыскателя; постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2023г., вынесенное судебным приставом исполнителем ФИО5 соответствует ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", указанное постановление и постановление о прекращении исполнительного производства от 18.01.2023 года направлены в адрес административного истца по электронной почте и почтовым отправлением, что подтверждается отчётами об отслеживании по Почте России, списком почтовой корреспонденции (л.д. 41-53, 91-97), электронным направлением (л.д. 55, 65).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного иска административный истец уже получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление об его прекращении. Однако административный истец суду об этом не сообщил, что указывает на его злоупотребление правом.

Поэтому у суда отсутствует необходимость возложения обязанности на судебного пристава производить исполнительные действия, поскольку исполнительное производство прекращено.

Свою обязанность по доказыванию пристав исполнил. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все действия, установленные действующим законодательством, указанным выше в настоящем решении.

При таких обстоятельствах, иск ООО КА «Содействие» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к Коркинскому ГОСП, начальнику Коркинского ГОСП ФИО4, судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, возложении обязанностей, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 20.06.2023 года.