Дело № 2-798/2023

УИД 73RS0013-01-2022-003914-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имущества <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, понуждении к демонтажу нестационарного торгового объекта, понуждении к освобождению и передаче земельного участка по акту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом <адрес> обратился в суд с указанным иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Между истцом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от (ДАТА) №* для торгового павильона по продаже продовольственных товаров в комплексе с остановочным павильоном (далее - договор).

В соответствии с п.п.1.1 п.1 договора и актом приема-передачи земельного участка арендатору был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 37 кв.м., расположенный по адресу: в 16 метрах в северо-западном направлении от жилого дома по <адрес>. Договор заключается на срок до (ДАТА).

(ДАТА) отделом муниципального контроля администрации <адрес> был составлен акт о выявлении фактов административного правонарушения, выражающегося в нарушении Правил благоустройства, утвержденных решением Городской Думы <адрес> от (ДАТА) №*.

Согласно Правилам благоустройства внешний вид некапитальных нестационарных сооружений должен быть согласован с администрацией города и соответствовать архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации.

Постановлением Администрации <адрес> от (ДАТА) №* утвержден типовой эскизный проект внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории <адрес>. На основании чего, арендатор обязан обеспечить соответствие внешнего вида объекта требованиям типового эскизного проекта внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории <адрес>.

(ДАТА) в адрес ФИО1 направлено требование об устранении нарушений в течение 30 дней и приведении внешнего вида нестационарного объекта и прилегающей территории в соответствие. Также он был уведомлен, что в случае неисполнения данного требования Комитет оставляет за собой право на расторжение договора.

По истечении установленного срока нарушения ФИО1 не устранены. В связи с чем, в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора.

Просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от (ДАТА) №*; обязать ФИО1 произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в 16 метрах в северо-западном направлении от жилого дома по <адрес>; обязать ФИО1 освободить и передать по акту приема-передачи земельный участок, площадью 37 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в 16 метрах в северо-западном направлении от жилого дома по <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>», а также ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила о его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что внешний вид НТО, принадлежащего ответчику, не соответствует требованиям, предъявляемым к данным объектам. Ответчику направлялось требование о приведении объекта в соответствии с установленными требованиями. Однако до настоящего времени требование не исполнено. Проект НТО должен быть согласован с архитектурой города. Поскольку ответчик нарушает требования закона, полагает, что договор аренды подлежит расторжению.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указал о том, что ранее он приводил нестационарный торговый объект (далее - НТО) в соответствии с Правилами благоустройства. В 2022 году администрация <адрес> вновь потребовала привести НТО в соответствии с Правилами благоустройства. Он начал заниматься указанным вопросом, заказал проектную документацию, закупил необходимые материалы. 30-дневного срока для устранения несоответствия НТО, который был предоставлен истцом, не достаточно. Для решения данного вопроса требуется более продолжительное время и немалые материальные затраты.

Представитель ответчика ФИО4 поддержал позицию своего доверителя, дополнив, что, ФИО1 оплачивает арендную плату, задолженности не имеет, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>», а также ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Судом установлено, что (ДАТА) между комитетом по управлению имуществом и ФИО1 заключен договор аренды №* земельного участка площадью 37 кв.м. с кадастровым номером №*,, расположенного в 16 метрах в северо-западном направлении от жилого дома по <адрес>, на срок до (ДАТА).

Указанное обстоятельство подтверждено копией указанного договора аренды, а также выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Из договора аренды следует, что земельный участок предоставлялся в аренду с целью размещения торгового павильона по продаже продовольственных товаров в комплексе с остановочным павильоном. В границах земельного участка расположен торговый павильон.

Сторонами не оспаривается, что нестационарный торговый объект площадью 18 кв.м, расположенный в 16 метрах в северо-западном направлении от жилого дома по <адрес>, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждено представленной в дело копией соответствующего постановления администрации <адрес> от (ДАТА) №*.

(ДАТА) в адрес ФИО1 направлено требование о необходимости привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствии с нормативными актами (л.д.23, 31 оборот).

22,04.2022 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды в связи с неисполнением требования от (ДАТА) (л.д.24 оборот, 32).

Федеральным законом от (ДАТА) N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой "Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с (ДАТА).

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от (ДАТА) N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6 той же статьи).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Кроме того, согласно части 6 статьи 10 Закона 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждение указанной схемы.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 225-О, положения части 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

Указанные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона №381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель не предусматривает обязанность субъекта, желающего использовать землю или земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарного торгового объекта, получить соответствующее разрешение уполномоченного органа.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и с момента вступления в силу акта об утверждении схемы, демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 использует спорный торговый объект в соответствии с действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно приказу министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий <адрес> от (ДАТА) N 49 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов <адрес>" настоящий Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> (далее - Порядок) определяет процедуру разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - орган местного самоуправления) схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований <адрес> в целях реализации части 3 статьи 10 Федерального закона от (ДАТА) N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статей 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи <адрес> от (ДАТА) N 208-ЗО "О некоторых вопросах регулирования торговой деятельности на территории <адрес>".

В соответствии с п.1.8 Порядка органы местного самоуправления вправе утверждать типовые проекты и архитектурные решения НТО с учетом следующих современных требований комплексного благоустройства земельного участка и архитектурно-художественного дизайна объекта:

Требования к архитектурно-художественным решениям (п.1.8.1 Приказа):

1) цветовое решение объекта должно соответствовать общему цветовому решению сложившейся застройки прилегающей территории;

2) использовать для отделки фасадов НТО строительные материалы с антивандальными свойствами;

3) не допускать использование профнастила, сайдинга, металлопрофиля и других металлических листов.

В соответствии с п.3 Порядка размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с порядком размещения НТО, принятым органами местного самоуправления.

Постановлением администрации <адрес> от (ДАТА) №* утвержден типовой эскизный проект внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории <адрес> с указанием цветовой гаммы НТО и внешнего вида.

Согласно представленных в суд актов от (ДАТА) (л.д.19), от (ДАТА) (л.д.22) на земельном участке, с кадастровым номером №*, расположенном в 16 метрах в северо-западном направлении от жилого дома по <адрес>, располагается нестационарный торговый объект.

По мнению представителя истца, внешний вид данного объекта, используемого ФИО1, не соответствует предъявляемым к нему требованиям, в связи с чем договор аренды подлежит расторжению.

В соответствии с договором аренды №* от (ДАТА) арендодатель имеет право расторжения договора в связи с существенным нарушением арендатором условий договора, при использовании арендатором участка запрещенными способами, приводящими к существенному ухудшению его состояния, в случае невнесения арендной платы за три месяца и более, в иных случаях, предусмотренных договором и действующим законодательством (п.4.1.2).

В соответствии с п.4.1.3 договора в одностороннем порядке отказаться полностью или частично от исполнения договора, заключенного на срок не свыше 5 лет в случае: использования арендатором участка не в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к той или иной категории земель, невнесения арендной платы за 6 месяцев и более, неиспользования арендуемого земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течении которого земельный участок мог быть использован по назначения из-за стихийных бедствий или ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предъявляя в суд настоящее исковое заявление, истец затруднился указать, на каком основании он просит расторгнуть данный договор, какие существенные условия нарушены истцом при использовании нестационарного торгового объекта.

Такие обстоятельства не установлены и судом. Договор аренды не содержит условий о необходимости приведения внешнего вида НТО в соответствии с требованиями муниципальных актов, принятых после включения данного объекта в схему размещения НТО.

Иных оснований в качестве оснований для удовлетворения исковых требований истцом не заявлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, понуждении к демонтажу нестационарного торгового объекта, понуждении к освобождению и передаче земельного участка по акту отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, (ДАТА).

Судья М.А. Иренева