Дело № 2а-1209/2023 27RS0020-01-2023-002472-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,
при секретаре Исаченковой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по штрафу за 2011 год,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по штрафу за 2011 год.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 не исполнила свою обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2011 год, тем самым совершила налоговое правонарушение. ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в размере 1000 руб.
Просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности. Взыскать с ФИО1 недоимку по штрафу за 2011 год в размере 1000 руб..
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, почтовое уведомление о судебном заседании направлялось по адресу места его регистрации: <адрес>, последним получено не было, возвращено в адрес суда с отместкой «истечения срока хранения».
Неполучение административным ответчиком почтовой корреспонденции по извещениям организации почтовой связи (о чем может свидетельствовать возврат конверта в суд по истечении срока хранения) применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234) и ч. 2 ст. 117 ГК РФ, суд расценивает как отказ ответчика от ее получения.
В связи с этим неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.
Руководствуясь положениями ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц – административного истца и административного ответчика, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, являясь плательщиком налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), ФИО1 не представила в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2011 год.
В адрес должника было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1531 по состоянию на 29.12.2011 начисленной за налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в сумме 1000,00 руб. Срок оплаты налога установлен до 26.01.2012. На дату направления административного искового заявления задолженность не погашена.
Частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 части 1 статьи 48 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 части 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).
По общему правилу, установленному абзацем 1 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принимая во внимание наличие задолженности по налогам, с учетом того, что общая сумма налогов, заявленная ко взысканию, не превысила 1 500,00 руб., срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был выставлен до 26.01.2012, суд приходит к выводу, что налоговый орган имел право обратиться с заявлением о взыскании суммы налога в течение 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, то есть до 26.07.2015. Между тем административный истец обратился в суд по истечении указанного срока 07.11.2023, то есть с пропуском срока обращения в суд за взысканием задолженности по налогу на доходы физических лиц за заявленный период.
Пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.
В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине и как следствие отказу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по штрафу за 2011 год, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья А.С. Дорогая