Решение по делу № 2А-1608/2023 от 20.02.2023

Дело № 2а-1608/2023 КОПИЯ

78RS0007-01-2022-006573-77 14 февраля 2023 года

решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Ивановой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к военному комиссариату <адрес>ов Санкт-Петербурга, военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии <адрес> Санкт-Петербурга о признании действий призывной комиссии незаконными,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит суд признать действия военного комиссариата Колпинского района города Санкт-Петербурга по призыву на военную службу незаконными; обязать военный комиссариат Колпинского районо города Санкт-Петербурга предоставить отсрочку от призыва на военную службу.

В обоснование указывая, что решением призывной комиссии, принятым во время осеннего призыва 2022 года, ФИО1 был признан годным к военной службе, выдана повестка на явку для отправки к месту прохождения военной службы. Истец указывал, что осуществляет трудовую деятельность в АО «Информакустика» в должности специалиста группы испытаний средств обеспечения безопасности информационных технологий, однако отсрочка от призыва на военную службу не была предоставлена. Истец считаем указанное решение незаконным.

Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 16 января 2023 года привлечен ответчиком призывная комиссия Колпинского района.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причине неявки суд в известность не поставил.

Представитель административного ответчика Военного Комиссариата города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, ранее предоставил возражения относительно доводов административного искового заявления, указывая, что с учетом правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, при отсутствии данных на гражданина, в списке, поступившем, установленным порядком в военный комиссариат, у призывной комиссии отсутствуют основания для предоставления отсрочки гражданину на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном случае, в списках, поступивших в Министерство обороны Российской Федерации из Минцифры России, и доведенных военному комиссариату субъекта данные на гражданина ФИО1 отсутствовали.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Колпинского района Санкт-Петербурга, военного комиссариата Колпинского району города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Принимая во внимание извещение лиц, участвующих в деле, учитывая, что ходатайств об отложении слушания дела в суд первой инстанции не поступало, суд считает возможным в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при объявленной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года N 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (военный комиссариат Колпинского района города Санкт-Петербурга).

В период осеннего призыва 2022 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Колпинского района Санкт-Петербурга.

По результатам медицинского освидетельствования, заключением врача призывной комиссии от 14 ноября 2022 года административному истцу установлена категория годности «А-2».

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подп. «в» п.2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" предписано предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее- Правила).

В силу п. 2 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан.

В данном случае, в списках, поступивших в Министерство обороны Российской Федерации из Минцифры России, и доведенных военному комиссариату субъекта данные на гражданина ФИО1 отсутствовали.

С учетом Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, при отсутствии данных на гражданина, в списке, поступившем, установленным порядком в военный комиссариат, у призывной комиссии отсутствуют основания для предоставления отсрочки гражданину на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83.

Протоколом № призывной комиссии Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Колпинского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено как нереализованное в ходе весеннего призыва.

Учитывая, что в ходе осеннего призыва 2022 года решение призывной комиссии Колпинского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и отменены решением Призывной комиссии Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время какие-либо права ФИО1 не нарушены, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО5 о признании действий военного комиссариата Колпинского района города Санкт-Петербурга по призыву на военную службу незаконными, обязании военный комиссариат Колпинского районо города Санкт-Петербурга предоставить отсрочку от призыва на военную службу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Федоришкина Е.В.