Дело № 2-22/2023

33RS0006-01-2022-001235-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники 12 января 2023 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Ю.В.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району» обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором поставило вопрос о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм бюджетных средств государственной социальной помощи в размере 250000 руб.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № о назначении государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности в сумме 250000 руб. В ходе ежемесячного контроля было выявлено не выполнение ФИО3 мероприятий Программы. ФИО3 приобретен товар на сумму 60919,25 руб. и на сумму 37097 руб. произведена оплата за аренду помещения. Ответчик не предпринял больше никаких действий по выполнению мероприятий, запланированных в программе социальной адаптации, и прекратил их выполнять по неуважительным причинам, что является основанием для обращения учреждения в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель третьего лица ГБУСО ВО «Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» (орган социальной защиты населения) и ФИО3 (заявитель) заключен социальный контракт № (л.д. 9-14), согласно которому орган социальной защиты населения обязался осуществить денежную выплату в размере 250000 руб. в апреле 2021 года, а заявитель обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение к контракту).

Заявитель обязался ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты, в том числе документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п. 3.2).

По мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта (п.п. в п. 3.2), при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности заявитель обязан встать на учет в налоговом органе Владимирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средств, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, в полном объеме (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1). Социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях и в порядке, установленных законодательством (п. 7.3).

В соответствии с программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина, ФИО3 обязался осуществить ряд мероприятий, а именно: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в срок апрель-май 2021 года; аренда помещения для функционирования художественной студии сроком на ДД.ММ.ГГГГ; косметический ремонт студии в мае 2021 года; приобретение необходимого светотехнического оборудования в мае 2021 года; проведение рекламной компании; организация веб-сайта в социальных сетях в июле 2021 года; приобретение программного обеспечения в июле 2021 года; приобретение фотоаппарата; приобретение оборотных средств в июле-августе 2021 года; оказание фотоуслуг гражданам, создание художественных картин и их реализация, начиная с сентября 2021 года и до марта 2022 года.

В соответствии со статьями 309 и 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в надлежащий срок. В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Приложением № 8(6) к государственной программе установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт, субсидии).

К социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию которой предоставляется субсидия, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. б п. 3 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью оценки эффективности реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в социальном контракте указываются следующие требования к конечному результату: по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 11 Правил).

Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 12 Правил).

В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта (п. 14 Правил).

Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил (п. 16 Правил).

В соответствии с п. 21 Правил в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, обязан:

а) встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

б) представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

в) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с сообщениями МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации ответчика в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и предоставлении им деклараций за 2021 год в МИФНС отсутствуют (л.д. 29, 165).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО3 указывалось на наличии уважительной причины, вызвавшей невозможность его регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, а именно продолжительной болезни.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 910 утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В соответствии с пунктом 24 Порядка в случае установления ГКУСЗН фактов невыполнения заявителем (членами семьи) мероприятий Программы социальной адаптации по уважительным причинам, а также фактов невыполнения заявителем (членами семьи) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не прекращается.

Причинами, являющимися уважительными, по которым заявителем (членами его семьи) не выполнены мероприятия Программы социальной адаптации, является, в том числе временная нетрудоспособность заявителя (члена (членов) его семьи) вследствие заболевания или травмы (п. 25).

Действительно ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в условиях стационара в травматологическом отделении ГБУЗ «Вязниковская РБ», впоследствии по ДД.ММ.ГГГГ находился на листке нетрудоспособности (л.д. 91, 111-113).

Между тем, после вышеуказанного периода и до настоящего времени ФИО3 каких-либо действий по регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход не предпринималось. Доказательств наличия уважительных причин не выполнения Программы социальной адаптации в данной части ФИО3 в ходе рассмотрения спора в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор № аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду нежилое помещение – выставочные площади в размере 10 кв.м., находящиеся в вестибюле на втором этаже здании, расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии, позволяющем осуществить его нормальную эксплуатацию в целях, указанных в договоре, при этом на момент передачи в помещении произведен полный косметический ремонт (л.д. 106-107).

Согласно п. 1.3. договора от 09.08.2021 № 06 арендованное помещение будет использоваться арендатором для размещения постеров и репродукций картин. Арендатор обязался использовать недвижимое имущество исключительно по прямому назначению в соответствии с договором (п. 2.4.1).

Использование арендованного помещения в целях проведения именно выставочных мероприятий подтверждается представленными ответчиком фотографиями и опубликованной в еженедельной газете Вязниковского и Гороховецкого районов «Районка» публикации о проведении ФИО3 выставки его работ (л.д. 133-136, 140). Данное обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ФИО3 Программы в части аренды помещения для функционирования художественной студии и проведении там косметического ремонта.

Одновременно суд отмечает, что бизнес-план (л.д. 100), в соответствии с которым формировались условия Программы, включает в себя оборудование в помещении художественной студии быстровозводимых съемочных площадок и оформление интерьера на сезонную тематику, что с учетом оговоренного в договоре аренды использования помещения только для размещения постеров и репродукций картин заведомо невозможно.

ФИО3 в судебном заседании признавалось, что организация веб-сайта в социальных сетях им не производилась, фотоаппарат при заключении социального договора уже имелся у него в наличии, оборотные средства приобретены в значительно меньшем размере, чем заранее оговорено, отчетов о реализации пунктов Программы, связанных с оказанием фотоуслуг гражданам, созданием художественных картин и их реализации не предоставлялось. Кроме того, как по истечении срока действия социального контракта, так и до настоящего времени повышения его денежных доходов не произошло.

Доводы ФИО3 относительно «всяческого» чинения препятствий сотрудниками органа социальной защиты реализации Программы в ходе рассмотрения настоящего спора своего подтверждения не нашли. Напротив обращение истца с исковыми требованиями о взыскании с ФИО3 средств социальной помощи ввиду неисполнения им условий договора произошло уже по истечении срока действия социального контракта. Кроме того, в течение достаточно длительного срока рассмотрения настоящего спора ответчиком каких-либо действий по обращению в налоговый орган в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход не производилось.

Анализ материалов гражданского дела позволяет суду придти к выводу о том, что ФИО3 не выполнены условия Программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина, индивидуальная предпринимательская деятельность в период действия социального контракта ответчикам не велась и соответственно не прекращалась, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с условиями социального договора от 31.03.2021 № 28 полученная в качестве государственной социальной помощи денежная выплата подлежит возвращению ФИО3, а исковые требования истца удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району» (ИНН <***>) денежные средства государственной социальной помощи в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Агафонова

Решение в окончательной форме принято 19.01.2023.