Дело № 2а-189/2025

Поступило в суд: 18.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Довыденко С.П.,

При секретаре судебного заседания Кидло Н.Н.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению администрации Петропавловского 2-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области к СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО об освобождении от исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

В основании своих требований представитель истца указал о том, что решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, исковые требования прокурора Венгеровского района Новосибирской области удовлетворены и на администрацию Петропавловского 2-го сельсовета <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить на территории <адрес> 2-я <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в количестве 4 шт., в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно обеспечить устройство на каждой площадке твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Указанное решение суда исполнено в полном объёме ДД.ММ.ГГГГ, о чем подписан акт выполненных работ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Венгеровского района направлено информационное письмо об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава было направлено заявление о прекращении исполнительного производства с приложенными документами.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России, в рамках вышеуказанного дела, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, о взыскании с администрации Петропавловского 2-го сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, хотя судебный пристав -исполнитель был извещен о полном и своевременном исполнении требований решения суда.

Представитель администрации Петропавловского 2-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области просит суд освободить администрацию Петропавловского 2-го сельсовета <адрес> от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав - исполнитель СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России, судебный пристав - исполнитель ФИО. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частью 11 статьи 30 данного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, исковые требования прокурора Венгеровского района Новосибирской области удовлетворены и на администрацию Петропавловского 2-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить на территории <адрес> 2-я <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в количестве 4 шт., в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно обеспечить устройство на каждой площадке твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. (л.д. 6-9);

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ЗАО «Петропавское» заключен договор на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для накопления ТКО. (л.д. 10-12);

Согласно акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ работы по обустройству контейнерных площадок для накопления ТКО выполнены. (л.д. 13);

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Петропавловского 2-го сельсовета. В п. 2 указано, что требование подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. (л.д. 15-17);

Из письма администрации Петропавловского 2-го сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России, усматривается, что глава Петропавловского 2-го сельсовета просит прекратить исполнительное производство в связи с надлежащим и полным исполнением решения суда в установленные судом сроки. К письму прилагается копия договора от ДД.ММ.ГГГГ. и копия акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. №. (л.д. 18-19);

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения из которого усматривается, что должнику администрации Петропавловского 2-го сельсовета предоставлен новый срок для исполнения решения Венгеровского районного суда по делу № – до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20);

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Петропавловского 2-го сельсовета в размере 50000 рублей. (л.д. 21);

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, с указанием остатка неосновного долга 50 000 рублей, выделив неосновной долг в отдельное производство. (л.д. 22);

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации Петропавловского 2-го сельсовета о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. (л.д. 23-24);

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что администрация Петропавловского 2-го сельсовета в полном объеме и в установленные сроки исполнила требования предусмотренные решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и до момента возбуждения исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Петропавловского 2-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области к СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО. удовлетворить.

Освободить администрацию Петропавловского 2-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2025 года.

Судья: С.П. Довыденко