Решение по делу № 2-4703/2023 от 17.11.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2023 года

УИН 78RS0002-01-2023-000217-26

№ 2-4703/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 8 ноября 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Вороновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по СПб и ЛО), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнения просил признать незаконным решение ответчика № от 28.10.2022, обязать включить в страховой стаж период работы в органах внутренних дел Украины с 05.04.1989 по 01.07.1993, продолжительностью 4 года 2 месяца 26 дней, период учебы в Николаевском судостроительном техникуме с 18.02.1981 по 27.02.1982, продолжительностью 1 год 0 месяцев 9 дней, обязать включить в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда в Николаевском судостроительном заводе с 11.03.1982 по 04.11.1982, с 07.12.1984 по 05.04.1989, продолжительностью 4 года 11 месяцев 25 дней, назначить досрочную страховую пенсию, взыскать судебные расходы в размере 25 000 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В обоснование исковых требований истец указал на те обстоятельства, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа. Вместе с тем, пенсионным органом в страховой стаж, дающий основание для назначения пенсии, не включены испрашиваемые периоды в нарушение Соглашения от 13.03.1992, Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 4-11, 126-128, 147-155).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 144-145), доказательств уважительности причин своей неявки не представил, об отложении разбирательства дела не просил, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя ФИО1, действующую на основании доверенности от 03.12.2022 №, выданной сроком на три года (л.д. 43-44), которая в судебное заседание явилась, исковые требования по изложенным доводам поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ОСФР по СПб и ЛО о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 57, 143), направил в судебное заседание своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности от 17.01.2023 №, выданной по 31.12.2023 (л.д. 60), которая в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 29 августа 2022 года обратился в УПФР в Волховском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 70-72).

Решениями ОСФР по СПб и ЛО от 1 ноября 2022 года № 195817/22, от 10 февраля 2023 года № 195817/22 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием страхового стажа (л.д. 61-64, 121-124).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях учтено 7 лет 00 месяцев 23 дня.

В страховой стаж с применением части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях учтено 23 года 7 месяцев 22 дня.

Из страхового стажа исключены следующие периоды работы:

- период работы на территории Украины с 10.06.2002 по 30.04.2007 (04/10/21) в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, так как отсутствуют сведения о подтверждении уплаты страховых взносов за период работы после 01.01.2002,

- период военной службы с 01.01.1991 по 01.07.1993 (02/06/01) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях, поскольку период службы в органах внутренних дел Украины не является военной службой в Объединенных Вооруженных Силах Содружества независимых государств,

- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды неоплаты с 28.08.2014 по 14.09.2014 (00/00/17), с 29.12.2014 по 31.12.2014 (00/00/03), с 13.02.2017 по 17.02.2017 (00/00/05), с 09.02.2021 по 09.02.2021 (00/00/01), с 15.06.2021 по 15.06.2021 (00/00/01), с 14.10.2021 по 14.10.2021 (00/00/01), с 08.11.2021 по 08.11.2021 (00/00/01), с 15.11.2021 по 15.11.2021 (00/00/01), с 28.07.2022 по 28.07.2022 (00/00/01).

ФИО3 оспаривается исключение из страхового стажа периода работы в органах внутренних дел Украины с 05.04.1989 по 01.07.1993 (04/02/26), периода учебы в Николаевском судостроительном техникуме с 18.02.1981 по 27.02.1982, (01/00/09), исключение из специального стажа периода работы с тяжелыми условиями труда в Николаевском судостроительном заводе с 11.03.1982 по 04.11.1982, с 07.12.1984 по 05.04.1989 (04/11/25).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи Закона о страховых пенсиях мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена позиция 2150300а-1753б «рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов».

Подразделом 3 «Котельные и судокорпусные работы» раздела XV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена позиция «сборщики корпусов судов».

Пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее - Разъяснение от 22.05.1996 № 29) и пунктом 4 Правил от 11.07.2002 № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015, Правилами от 11.07.2002 № 516.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 15 части III «Правил обращения за страховой пенсией…», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, обязанность представления документов, недостающих для установления пенсии и указанных в пунктах 6 и 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, возложена на граждан, обратившихся за назначением пенсии.

Представленные ФИО3 в подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списками № 2, справка о переименовании завода, справка о работе, выданные Государственным предприятием «Николаевский судостроительный завод» не могут быть приняты в качестве достаточных доказательств осуществления названной деятельности, поскольку отсутствует как ссылка на документы, подтверждающие характер выполняемой работы и полную занятость, так и первичные документы.

Указанный период работы с 11.03.1982 по 04.10.1982, с 07.12.1984 по 05.04.1989 в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях включен в общий страховой стаж истца.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения.

В соответствии со статьей 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497), пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Указанное письмо, вопреки доводам истца, не содержит разъяснений об обязательном включении трудового стажа без документального подтверждения.

В соответствии с пунктами 63, 65 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При этом в соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В связи с тем, что за период времени, прошедший с момента вступления в силу данного Соглашения, законодательство в области пенсионного обеспечения претерпело существенные изменения, в целях определения права на назначение пенсии и ее размера территориальными органами ПФР проводится проверка документов, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, документальное подтверждение осуществления в рассматриваемый период работы с тяжелыми условиями труда в материалах дела отсутствуют, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

С учетом того обстоятельства, что до периода обучения у ФИО3 отсутствовала работа или служба, период обучения в Николаевском судостроительном техникуме с 18.02.1981 по 27.02.1982 (01/00/09) не подлежит включению в страховой стаж.

Разрешая требование о включении периода работы в органах внутренних дел Украины с 05.04.1989 по 01.07.1993 (04/02/26), суд приходит к следующему.

В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Подпунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В силу пункта 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

12.12.1991 Постановлением Верховного Совета РФ № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 8 декабря 1991 года. Республикой Казахстан данное Соглашение было ратифицировано 23.12.1991.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.

В статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период службы в органах внутренних дел не указан.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период с 06.04.1989 по 01.07.1993 служил в органах внутренних дел Украины.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО3 учтен период с 06.04.1989 по 31.12.1990 (до распада СССР).

Поскольку включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а также в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел Украины (с 01.01.1991 по 01.07.1993).

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страхов и в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина