Дело № 2-876/2023

УИД 76RS0017-01-2023-000186-53

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 07 июня 2023 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр» о признании незаконными действий по установке трансформаторной подстанции, возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

29.06.2020 в ЕГРН (л.д. 122) зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:95).

09.06.2022 ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о перераспределении ЗУ:95 и земель, находящихся в государственной собственности (л.д. 119).

04.07.2022 КУМИ Администрации ЯМР вынесено Распоряжение №555/1 (л.д. 118), которым ФИО1 отказано в перераспределении ЗУ:95 и земель, находящихся в государственной собственности, с образованием земельного участка площадью 670 кв.м.

18.07.2022 КУМИ Администрации ЯМР выдало в адрес ПАО «Россети Центр» Разрешение №279 на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута (далее по тексту – Разрешение №279 – л.д. 29) сроком на 3 года. Из Схемы границ предполагаемых к использованию земель (л.д. 30) следует, что разрешалось использование земель на площади 64 кв.м. рядом с ЗУ:95.

10.08.2022 распоряжением КУМИ Администрации ЯМР №663 (л.д. 114) Распоряжение №555/1 отменено.

27.09.2022 постановлением Администрации ЯМР №2069 (далее по тексту – Постановление №2069 - л.д. 112) утверждена схема (л.д. 113) расположения земельного участка площадью 670 кв.м., ФИО1 поручено обеспечить выполнение кадастровых работ в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

25.11.2022 на кадастровый учет поставлен (л.д. 111) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 670 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:412).

08.12.2022 ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

19.12.2022 между Администрацией ЯМР и ФИО1 заключено соглашение №189 (далее по тексту – Соглашение о перераспределении - л.д. 107-109), согласно которому в перераспределении участвуют ЗУ:95, земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 180 кв.м., в результате перераспределения образован ЗУ:412 площадью 670 кв.м, который передается в собственность ФИО1

13.01.2023 ПАО «Россети Центр» на основании Разрешения №279 завершило строительство трансформаторной подстанции ТП 234 (КТП 160кВА) в <адрес> (далее по тексту – Трансформаторная подстанция), что подтверждается уведомлением от 17.01.2023 (л.д. 93, 106).

18.01.2023 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на ЗУ:412 (л.д. 62, оборот).

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Центр». В заявлении указала, что Трансформаторная подстанция расположена на принадлежащем ей ЗУ:412, действия ответчика по установке и размещению Трансформаторной подстанция являются незаконными. Со дня предоставления земельного участка гражданину действие разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов прекращается. Разрешение №279 прекратило свое действие с момента вынесения Постановления №2069. Истец как собственник ЗУ:412 вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

На основании изложенного, истец просила:

- признать незаконными действия ответчика по установке Трансформаторной подстанции в границах ЗУ:412,

- обязать ответчика освободить ЗУ:412 от Трансформаторной подстанции.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали по указанным основаниям. Пояснили, что в настоящее время у ответчика отсутствуют основания для использования ЗУ:412 для размещения Трансформаторной подстанции, с таким размещением истец категорически не согласна. Трансформаторная подстанция была привезена и выгружена на ЗУ:412 12.01.2023, установлена 13.01.2023, работы по ее установке не могли завершиться до 30.12.2022.

Представитель ПАО «Россети Центр» по доверенности – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что Трансформаторная подстанция построена законно, на основании Разрешения №279, действия ответчика были законными. Трансформаторная подстанция учтена как движимое имущество, теоретически ее возможно вынести за пределы ЗУ:412, для этого необходима разработка проекта, получение разрешения на новый участок. Вопрос только в том, кто будет нести соответствующие затраты. В настоящее время ПАО «Россети Центр» не обладает какими-либо правами на использование части ЗУ:412, занятой Трансформаторной подстанцией, не намерено оформлять соответствующие права. Согласно имеющейся документации, работы по установке Трансформаторной подстанции закончены до 30.12.2022. Ранее в судебном заседании 02.05.2023 также поясняла, что ответчик право собственности истца на ЗУ:412 не оспаривает, с Соглашением о перераспределении согласен.

В судебное заседание не явились: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация ЯМР, УГИЗО Администрации ЯМР (ранее – КУМИ Администрации ЯМР), Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривалось, что Трансформаторная подстанция установлена в границах ЗУ:412, в границах земельного участка площадью 64 кв.м., отведенных для размещения Трансформаторной подстанции в соответствии с Разрешением №279. Данное обстоятельство подтверждается схемами, представленными стороной истца и ответчика, выполненными кадастровым инженером ФИО4 и представителями ответчика.

Суд приходит к выводу, что требования о признании действий ПАО «Россети Центр» незаконными удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ни ГК РФ, ни ЗК РФ, ни иные нормы действующего законодательства не содержат указания на такой способ защиты права как признание незаконными действий коммерческой организации. Данный способ защиты права не предусмотрен законом, не обеспечивает сам по себе восстановления каких-либо прав и законных интересов истца. Фактически это не самостоятельное исковое требование, а обстоятельство, на которое истец ссылается в обоснование требований о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок.

Требование о возложении обязанности освободить ЗУ:412, в свою очередь, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик действовал на основании Разрешения №279, выданного, как в нем указано, на основании п. 2 ст. 39.34, ст. 39.35 ЗК РФ, постановления Правительства Ярославской области от 02.04.2015 №366-П.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300) в указанный перечень включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ действие разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу. Согласно п. 12 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области (утв. постановлением Правительства области от 02.04.2015 N 366-п) использование земель или земельного участка прекращается в случае, если: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу.

Соответственно, юридическое значение имеет определение дня предоставления земельного участка ФИО1 При этом в п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ не указано, на каком праве должен быть предоставлен земельный участок.

С доводами о том, что днем предоставления участка является дата регистрации права собственности ФИО1 на ЗУ:412 суд не соглашается.

Процедуре предоставления земельных участков посвящена Глава V.1. ЗК РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа; в решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается ….

По смыслу указанных положений днем предоставления участка является день вынесения органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка либо день заключения соответствующего договора. Все процедуры предоставления участков, перечисленные ЗК РФ, не включают в себя момент регистрации прав на участки: если право на земельный участок не зарегистрировано, это не значит, что участок не предоставлен соответствующим органом власти, который является субъектом предоставления. Суд также учитывает, что земельный участок может быть предоставлен в краткосрочные (до 1 года) аренду, безвозмездное пользование, при этом такие договоры аренды в принципе не подлежат государственной регистрации (п. 2 ст. 26 ЗК РФ), что не означает, что отсутствует день предоставления земельного участка.

При указанных обстоятельствах необходимо прийти к выводу, что ЗУ:412 был предоставлен истцу 19.12.2021 – в день подписания Соглашения о перераспределении. С указанного дня действие Разрешения №279 прекратилось.

Суд приходит к выводу, что Трансформаторная подстанция установлена уже после прекращения действия Разрешения №279 - 13.01.2023, что подтверждается уведомлениями ПАО «Россети Центр» (л.д. 93, 106). С доводами ответчика о том, что Трансформаторная подстанция установлена до 30.12.2022, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приеме-передаче объекта основных средств, Актом приемки законченного строительством объекта, оформленными 30.12.2022 (л.д. 214-262), суд не соглашается, так как данные документы не определяют конкретную дату установки, противоречат уведомлениям ПАО «Россети Центр» (л.д. 93, 106). Из материалов дела следует, что истец вела переписку с ПАО «Россети Центр», предупреждала об отсутствии оснований для установки Трансформаторной подстанции: так, в заявлении от 29.12.2022 (л.д. 45), врученном ответчику 29.12.2022, истец указывала, что «в случае начала работ на принадлежащем мне земельном участке буду вынуждена обратиться в прокуратуру и в суд с заявлением о демонтаже возведенных объектов…», в заявлении в Прокуратуру Ярославского района Ярославской области от 12.01.2023 (л.д. 46), поступившем в прокуратуру в ту же дату, указано, что «в настоящее время сотрудники ПАО «Россети Центр» пытаются совершить действия по установке Трансформаторной подстанции» на ЗУ:412. Учитывая, что истец постоянно проживает в <адрес> (зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>), имела возможность непосредственно наблюдать процесс установки Трансформаторной подстанции, у суда отсутствуют основания считать Трансформаторную подстанцию установленной ранее 19.12.2023.

Таким образом, Трансформаторная подстанция установлена на ЗУ:412 после прекращения действия Разрешения №279, в период, когда у ответчика отсутствовало право на использование земель на площади 64 кв.м.

В настоящее время ЗУ:412 находится в собственности истца, право собственности не оспорено. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Наличие Трансформаторной подстанции на участке истца ограничивает его в использовании ЗУ:412 по назначению, в том числе, в связи с необходимостью установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Ответчик в настоящее время не имеет каких-либо прав на использование ЗУ:412 для размещения принадлежащего ему движимого имущества. Учитывая изложенное требования о возложении на ответчика обязанности вынести Трансформаторную подстанцию за пределы ЗУ:412 подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением указанных исковых требований с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную истцом при подаче иска (л.д. 5).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к ПАО «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по установке трансформаторной подстанции, возложении обязанности освободить земельный участок удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Россети Центр» вынести трансформаторную подстанцию ТП 234 (КТП 160кВА) за пределы земельного участка с кадастровым номером 76:17:030701:412, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ПАО «Россети Центр» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.