2а-3341/2022

89RS0005-01-2022-005089-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.12.2022 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.

с участием: представителя призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации - ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по мобилизации граждан Российской Федерации – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя АО «Россети Тюмень» - ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 3341/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало – Ненецкого автономного округа, призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации, призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало – Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало – Ненецкого автономного округа вынесено решение о призыве его на военную службу по частичной мобилизации. Данное решение является незаконным, поскольку противоречит пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно – промышленного комплекса» и нарушает права и законные интересы административного истца в том, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в трехдневный срок после получения указанных списков граждан.

Административный истец в соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации являющийся работником организации <адрес> (далее по тексту АО «Россети Тюмень») – оборонно-промышленного комплекса имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Работодателем АО «Россети Тюмень» в военный комиссариат <адрес> в установленный срок были направлены сведения о лицах, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации на период работы в этих организациях. Однако поданные работодателем списки работников не были учтены сотрудниками военного комиссариата г. Ноябрьск.

АО «Россети Тюмень» ходатайствовало военному комиссариату г. Ноябрьск о необходимости рассмотрения вопроса об отсрочке административного истца от призыва на военную службу и выдаче удостоверение Министерства обороны Российской Федерации формы №, подтверждающее отсрочку (бронь), однако обратной связи от военного комиссариата не поступало.

Просит признать незаконным и отменить решение военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало – Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 о призыве на военную службу по мобилизации с учетом положений ст. 28 Закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО4, его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 20.12.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», призывная комиссия муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации, призывная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по мобилизации граждан РФ, в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Россети Тюмень».

Административный ответчик – Военный комиссариат городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало – Ненецкого автономного округа в судебном заседании участие не принимал, направили письменные возражения врио военного комиссара городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало – Ненецкого автономного округа, которым указали, что ФИО4 оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имеет, в связи с чем, решение призывной комиссии вынесено законно, истец подлежит прохождению военной службы по мобилизации.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа» участие не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Представитель призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации граждан Российской Федерации ФИО2, участвующий в судебном заседании через видеоконференц-связь на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что административным истцом не представлено доказательств, указывающих на нарушение комиссии автономного округа и призывной комиссией г. Ноябрьск его прав, решение о призыве на военную службу по мобилизации ФИО4 является законным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «Россети Тюмень» ФИО3 пояснила, что ФИО4 занимает должность, которая относится к категории оперативного персонала, не подлежит зачислению на специальный воинский учет (бронированию) в связи с ограничением по возрасту в соответствии с Постановлением МВК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооружённых сил Российской Федерации, работающие в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях».

Суд, заслушав представителей административных ответчиков, соответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 (ред. от 04.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований».

В соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента Российской Федерации N 647 от 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, получившие мобилизационные предписания, обязаны исполнить требования, изложенные в нем, в частности явиться на сборные пункты в указанные сроки (пп. 2 п. 1 ст. 10, ст. 21 Закона N 31-ФЗ; ст. 57.7 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; п. 52 Положения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719).

В силу ст. 21 Федерального закона N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане, вызываемые для призыва по мобилизации, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении и их копии; документ об образовании и его копию; водительское удостоверение; медицинские документы о состоянии здоровья при имеющихся ограничениях.

В силу ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Закона № 31-ФЗ предусмотрен перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе отсрочка предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определенным Правительством РФ.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе <адрес>, пребывает в запасе в звании ... в воинской должности ..., ему определена категория ... годности к несению военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вручена повестка, которой приказано явиться ДД.ММ.ГГГГ в пункт предварительного сбора граждан для призыва на военную службу по мобилизации. На момент получения повестки ФИО4 работал в <адрес>.

В рамках частичной мобилизации ФИО4 призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», ему выдано мобилизационное предписание.

Обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на то, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку работает в организации оборонно-промышленного комплекса.

Согласно Письму Минобороны России от 23.09.2022 для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих:

- в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;

- в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации;

- в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации;

- в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 1725 установлено, что перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации.

Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Согласно статьям 22, 23 и 24 Закона № 31 бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Законом № 31, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки. Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Законом № 31 и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

На момент получения повестки ФИО4 работал в <адрес> в должности ...

<адрес> не включено в перечень предприятий оборонно – промышленного комплекса, утверждённых приказом Минпромторга России от 03.10.2022 № 4174 (в редакции от 27.12.2022).

Сведений о включении ФИО4 в списки сотрудников <адрес> имеющих право на отсрочку и бронирование, в дело не представлено.

При таких обстоятельствах, анализируя предусмотренный порядок действий по мобилизации, не находит нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, соответчиков, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО5 Ямало – Ненецкого автономного округа, призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по мобилизации, призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало – Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение суда составлено 18.01.2023.

Судья Е.В. Бажева