Дело № 2а-1-43/2023
64RS0008-01-2022-001249-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года р.п. Базарный Карабулак
Саратовская область
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,
при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,
с участием: помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России (далее - МО МВД России) «Базарно-Карабулакский» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
начальник МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2
Свои требования обосновывает тем, что решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 08.04.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещен выезд за пределы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области без разрешения контролирующего органа; возложена обязанность являться в орган полиции 1 раз в месяц для регистрации по установленному графику.
26.04.2021 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заведением дела административного надзора № №. Решением суда от 19.08.2022 года ответчику установлено дополнительное ограничение в виде явки в орган полиции 2 раза в месяц для регистрации по установленному графику. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений. ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, г» части 2 статьи 161 УК РФ, осужден к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы 24.03.2017 года. На основании изложенного административный истец просит установить дополнительные ограничения ФИО2 в виде явки четыре раза в месяц в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.
В судебном заседании представитель МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал по изложенным в нем доводам.
ФИО2 в судебном заседании пояснил, что им действительно совершены нарушения административного ограничения в виде пребывания дома в ночное время суток. Указанные нарушения вызваны осуществление им трудовой деятельности по найму, официально трудоустроится ответчик не имеет возможности, в виду наличия у него судимости. Поэтому ответчик вынужден работать неофициально, иногда до поздней ночи. При этом сообщить в орган полиции у ответчика не имелось возможности в виду отсутствия связи с месте проведения строительных работ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Октябрьского районного суда города Саратова от 22.07.2014 года за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, г» части 2 статьи 161 УК РФ, осужден к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы 24.03.2017 года.
Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 08.04.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещен выезд за пределы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области без разрешения контролирующего органа; возложена обязанность являться в орган полиции 1 раз в месяц для регистрации по установленному графику.
26.04.2021 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заведением дела административного надзора № 158.
Решением суда от 19.08.2022 года ответчику установлено дополнительное ограничение в виде явки в орган полиции 2 раза в месяц для регистрации по установленному графику.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений: 14.09.2022 года и 25.11.2022 года привлечен к ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении ФИО2 административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (пункт 15 вышеназванного постановления).
В соответствии с характеристикой участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется посредственно, имеет случайные заработки, проживает с сожительницей и двумя малолетними детьми. Иных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, документов, характеризующих его личность, административным истцом не представлено.
ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ.
Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что должно отвечать задачам административного надзора и обеспечивать достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Требования административного истца об установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде: явки в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации, с учетом обстоятельств допущенных ФИО2 нарушений, не будет способствовать, предупреждению совершения ответчиком новых правонарушений, не сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом ранее установленных административных ограничений.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий А.А. Верейки