Дело №2а-659/2022 (УИД: 48RS0008-01-2022-000768-50)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Грищенко С.А.,
при секретаре Комаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Добринского района Липецкой области к ФИО1 о признании информации размещенной на сайте ... запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Добринского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации размещенной на сайте ... запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет-сайтов, распространяющих информацию и материалы, которые могут быть использованы в целях пропаганды экстремистских организаций, запрещенных на территории РФ. В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: ..., размещающий на своей странице запрещенную информацию с распространением символики «АУЕ», в частности осуществляется продажа виниловых наклеек на автомобили по средствам сети Интернет с текстом «ФАРТУ МАСТИ АУЕ». Указанная организация признана экстремистской решением Верховного суда РФ по делу АКПИ 20-514 от 17.08.2020. На указанном сайте в доступном виде предоставлена возможность реального приобретения символики, запрещенной на территории РФ экстремистской организации «АУЕ», через указанный интернет ресурс возможно беспрепятственно приобрести виниловую наклейку с буквами «АУЕ», а именно выбрать расцветку, размер надписи, после чего товар помещается в корзину, определяется способ доставки и оплаты, рассчитывается стоимость доставки и самого товара, а также место доставки. При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Казельская В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и приведенные в установочной части решения, просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен по установленным в ходе проверки данным.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился; о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился; о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда предоставил отзыв, согласно которому возражений относительно исковых требований не имеет, указав, что по состоянию на 05.09.2022 года в Едином реестре не обнаружено решение суда или иного уполномоченного органа, содержащие адрес ... Просил рассмотреть дело без участия представителя территориального органа Роскомнадзора.
Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктом «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту ФЗ № 35), террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.
Одними из уголовно-наказуемых деяний являются организация и участие в экстремистском сообществе, предусмотренное ст. 282.1 УК РФ, а также демонстрация экстремистской символики, предусмотренное ст. 20.3 КоАП РФ.
На основании ст. 3 ФЗ №114 «О противодействии экстремистской деятельности» основным направлением противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Добринского района Липецкой области 22 июля 2022 года осуществлен осмотр электронной страницы в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» при помощи интернет браузера «Firefox». По результатам осмотра установлено, что после ввода в поисковую строку обозначенного браузера слов «приобрести символику АУЕ» открывается список сайтов, одним из которых является электронная страница с URL-адресом ... в котором производится продажа (распространение) виниловых наклеек на автомобиль с символикой запрещенной на территории РФ экстремистского сообщества «АУЕ», дословным содержанием «ФАРТУ МАСТИ АУЕ».
На указанном сайте в доступном виде предоставлена возможность реального приобретения символики, запрещенной на территории РФ экстремистской организации «АУЕ», через указанный интернет ресурс возможно беспрепятственно приобрести виниловую наклейку с буквами «АУЕ», а именно выбрать расцветку, размер надписи, после чего товар помещается в корзину, определяется способ доставки и оплаты, рассчитывается стоимость доставки и самого товара, а также место доставки.
Указанный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети «Интернет».
Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.
Таким образом, в ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: ..., размещающий на своей странице запрещенную информацию с распространением символики «АУЕ», в частности осуществляется продажа виниловых наклеек на автомобили по средствам сети Интернет с текстом «ФАРТУ МАСТИ АУЕ».
Указанная организация признана экстремистской решением Верховного суда РФ по делу АКПИ 20-514 от 17.08.2020.
Учитывая, что в нарушение требований федерального законодательства на сайте с адресом: ..., распространяется информация для неопределенного круга лиц, указанную информацию необходимо признать запрещенной к распространению на территории РФ.
Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 приведенного Закона).
С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.
На момент проверки соответствующий сетевой адрес по поисковой системе «http://eais.rkn.gov.ru/» Роскомнадзора в сети «Интернет, отсутствуют.
В ходе проверочных мероприятий установлен правообладатель сайта .... Так, согласно сведениям, предоставленным АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», администратором доменного имени ... является ФИО1.
В соответствии с ч. 3 п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса РФ», если иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (часть 2 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»»), презюмируется, что владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт.
Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства администратор доменного имени ... ФИО1 презюмируется в качестве владельца сайта.
Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На момент проверки и рассмотрения иска в суде вышеназванный указатель страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.
В целях ограничения доступа к указанным прокурором сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанного доменного имени и (или) указателей страниц сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Добринский районный суд.
Председательствующий С.А. Грищенко