Дело 2а-3575/2023
55RS0003-01-2023-003676-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 25 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Геворкян Г.А.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1,
рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении С.А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Омску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении С.А.А.
В обоснование требований указал, что 09.06.2022 решением Называевского городского суда Омской области по делу № 2а-304/2022 в отношении С.А.А. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, для регистрации.
За время нахождения под административным надзором С.А.А. допустил 2 административных правонарушения, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения.
По месту жительства С.А.А. характеризуется отрицательно.
Просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в отношении С.А.А. в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации и запрета пребывания в определенных местах.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик С.А.А. в судебном заседании возражал против продления срока административного надзора.
Старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 в своем заключении полагала административное исковое заявление Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Омску подлежащим удовлетворению в части, просила дополнить ограничения административного надзора, установленного решением Называевского городского суда Омской области от 09.06.2022 года, ограничением в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации.
Выслушав пояснения административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанное согласуется с разъяснениями п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом, согласно данным разъяснениям, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Пленума).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Так ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом установлено, что решением Называевского городского суда Омской области от 09.06.2022 по делу № 2а-304/2022 в отношении С.А.А. установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение суда вступило в законную силу 27.06.2022.
27.12.2022 С.А.А. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора №.
Постановлением заместителя начальника ОП № 4 по г. Омску № от 20.01.2023 по делу об административном правонарушении С.А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ (умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.01.2023. Штраф оплачен 20.01.2023.
Постановлением начальника Омского ЛУ МВД России № от 14.03.2023 по делу об административном правонарушении С.А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.04.2023. Штраф не оплачен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что после установления административного надзора и дополнительных ограничений С.А.А. совершил административные правонарушения против порядка управления; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 19.16, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств, наличия сведений о неисполнении поднадзорным ограничений, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что повлекло неоднократное привлечение поднадзорного к административной ответственности, суд считает, что в материалах дела имеется достаточно сведений о том, что установленных ранее в отношении С.А.А. административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОП № 4 УМВД России по городу Омску, С.А.А. замечен в злоупотреблении спиртными напитками, ведении антиобщественного образа жизни. Неоднократно судим, привлекался к административной ответственности. Требует контроля ОВД, характеризуется отрицательно.
Исходя из изложенного, с учетом личности С.А.А., в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным административные исковые требования удовлетворить в части, дополнив С.А.А. установленные решением Называевского городского суда Омской области от 09.06.2022 административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 раз в месяц для регистрации (всего 2 явки в месяц).
Исходя из положений ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 4 и ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» продление срока административного надзора, как и дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.
Оснований для продления срока административного надзора в отношении С.А.А. в настоящее время суд не усматривает, срок административного надзора истекает 27.06.2024.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении С.А.А. удовлетворить частично.
Дополнить С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Называевского городского суда Омской области от 09.06.2022 года административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 раз в месяц для регистрации.
В остальной части требований отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Ленинский районный суд.
Судья Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.