Решение по делу № 2А-2563/2023 от 19.07.2023 - о признании постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> <номер> от <дата> «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан <адрес>» недействующим.

№2а- 2563/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Сидоровой А.Е.

с участием прокурора Корженевской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Главному государственному санитарному врачу по <адрес>, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> <номер> от <дата> «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан <адрес>» недействующим,

установил :

Административный истец <ФИО>1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному государственному санитарному врачу по <адрес>, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> <номер> от <дата> «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан <адрес>» недействующим, в обосновании своих требований, указав, что п. 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2, 2.1, 2.2, 2.3 данного постановления определены группа риска, подлежащие обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции, руководителям указанных организаций и учреждений всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, предписано выполнять определенные действия в рамках проведения обеспечения профилактических прививок. <ФИО>1 является индивидуальным предпринимателем и приведенные нормы нарушают ее права. Оспариваемое постановление является нормативным правовым актом и противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Просила суд признать постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> <номер> от <дата> «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан <адрес>» недействующим.

В судебное заседание административный истец <ФИО>1 не явилась, извещена надлежащим образом, в деле участвуют представители.

Представители административного истца <ФИО>4, <ФИО>5 административные исковые требования поддержали в полном объёме, представили письменные пояснения по делу и просили административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Главный государственный санитарный врач по <адрес> <ФИО>6 не явилась, извещена надлежащим образом, в деле участвует ее представитель.

Представитель административного ответчика Главного государственного санитарного врача по <адрес> <ФИО>6 <ФИО>7 в судебном заседании возражала против административных исковых требований, пояснив суду, что данное постановление вынесено в соответствии с законодательством и не нарушает права, законные интересы административного истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, <ФИО>8 в судебном заседании возражала против административных исковых требований и просила в иске отказать. Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения <адрес>, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено право каждого гражданина на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Одним из основных условий реализации названных конституционных прав является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии сто ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Согласно ч. ч. 7,8,9 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом установлено, что Главным государственным санитарным врачом по Астраханской области 14 октября 2021 года принято постановление № 39 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан Астраханской области» (далее – Постановление № 39).

Пунктом 1 Постановления № 39 предусмотрено определить обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции (COVID-19) следующие группы риска (лица в возрасте 18 лет и старше), осуществляющие деятельность в сфере: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; торговли, в т.ч. лекарственными средствами и медицинскими изделиями; общественного питания; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; транспорта общего пользования, такси; бытовых услуг (прачечные, химчистки; парикмахерские, салоны красоты, косметические, массажные, СПА-салоны, бани, сауны, физкультурно-оздоровительные комплексы, фитнес-клубы, бассейны и др.); предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты и т.д.); финансовых, почтовых, нотариальных и адвокатских услуг населению; предоставления государственных и муниципальных услуг; культуры (деятельность театров, кинотеатров, концертных залов, культурных, выставочных, просветительских мероприятий, библиотек, музеев, архивов); экскурсионные и туристические услуги; досуговых, развлекательных, игровых, зрелищных мероприятий (в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах); массовых физкультурных, спортивных мероприятий (п.1.1). Лица, замещающие государственные должности Астраханской области, должности федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Астраханской области, муниципальные должности, должности муниципальной службы; иные работники государственных органов, органов местного самоуправления и их структурных подразделений; работники, подведомственных им организаций; работники правоохранительных органов (п.1.2); работники промышленных предприятий системообразующих отраслей и работающие вахтовым методом (п.1.3); обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, проходящие практику вне образовательного учреждения; обучающиеся по вечерней и заочной формам (п. 1.4).

Пунктом 2 Постановления №39 постановлено руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим виды деятельности на территории Астраханской области, указанные в пункте 1 настоящего постановления: в срок до 10 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 10 декабря 2021 года – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, работникам, не имеющим противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» и не болевшим в течении шести месяцев коронавирусной инфекции (COVID-19) (п. 2.1). Оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников. В срок до 20 октября 2021 года представить в медицинские организации по месту расположения объекта списки работающих (п. 2.2). Усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п. 2.3).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50), признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации нормативным правовым актом является акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (постановление от 31 марта 2015 года № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть»).

Вместе с тем, признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Закон об иммунопрофилактике инфекционных болезней).

Регламентация правоотношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду осуществлена в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с пунктами «ж, з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью и осуществление мер по борьбе с эпидемиями, ликвидация их последствий.

Из пункта 8 ст. 4, п. п. 2, 3 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан в РФ) следует, что осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством.

Положением о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 707 предусмотрено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления имеют право: применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п.8.34), в том числе: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о приведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (п. 4.34.3).

Согласно пункту 11 Положения руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Астраханской области, который издает в установленном порядке индивидуальные правовые акты, методические, информационно-справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции (п. 16.2).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что главный государственный санитарный врач по Астраханской области уполномочен на вынесение мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В Постановлении № 39 указано, что в силу особенностей профессиональной деятельности, связанным с большим числом людей, высокому риску заболевания новой коронавирсной инфекции подтверждены работники государственных органов и учреждений, сферы услуг, образования, медицинские и социальные работники. Они чаще всего подвергаются риску заболевания и могут явиться источниками инфекции для лиц, пользующихся услугами вышеуказанных органов и учреждений.

Таким образом, оспариваемое Постановление №39 принято в целях реализации прав граждан на охрану здоровья и усиления мероприятий по предупреждению заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) населения Астраханской области.

Следовательно, Постановление № 39 содержит правовые нормы, устанавливающие обязательные правила поведения. Содержащееся в постановлении правовое регулирование рассчитано на неоднократное применение, направлено на урегулирование общественных отношений и влечет правовые последствия для неограниченного круга лиц и является нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Как следует из материалов дела, оспариваемое Постановление Главного государственного санитарного врача по Астраханской области в день его вынесения было размещено в сети Интернет на сайте Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, на интернет-портале Российской газеты, а также в информационно-правовых системах «Консультант плюс», «Гарант».

Таким образом, анализируя представленные доказательства, касающихся принятия оспариваемого Постановления, а именно копии приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о назначении ФИО1 руководителем территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, официальное опубликование на сайте Управления Роспотребнадзора по Астраханской области и интернет - портале Российской газеты, суд приходит к выводу о соблюдении Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области процедуры принятия оспариваемого Постановления № 39 от 14 октября 2021 года.

Решением Всемирной организации здравоохранения от 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, поскольку в эпидемический процесс было вовлечено население большинства стран Азии, Европы и Американского континента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2020 года № 285 «О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» в связи с масштабным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в мире и объявлением Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной инфекции образован Координационный совет при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Правительством Астраханской области вынесено Постановление от 4 апреля 2020 года N 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

Из статьи 10 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней следует, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существует два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 года № 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н» в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

Также приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н дополнен п.8, согласно которому установлено, что с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

Приказом Минздрава России от 06 декабря 2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» утвержден новый календарь прививок по эпидемическим показаниям, согласно которому к приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более. К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Также в силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое постановление не содержит положения о принудительном характере вакцинации. Обязательная вакцинация для определенных категорий (групп) граждан вводится в связи с существующей эпидемиологической ситуацией, ее введение не препятствует получению отвода по медицинским показаниям или отказа от вакцинации в связи с принципом добровольности медицинского вмешательства, установленного ст. 20 Закона об основах охраны здоровья граждан в РФ.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок. В этом случае отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме (часть 7 статьи 20 Федерального закона № 323-ФЗ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

При таких обстоятельствах, необходимость вакцинации отдельных категорий работников исходит из эпидемиологической безопасности и не направлена на ущемление прав отдельных граждан, а предусмотренные оспариваемым постановлением положения о возложении на руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным постановления в срок до 10 ноября 2021 года не противоречит закону, имеющему большую юридическую силу.

Оспариваемое постановление соответствует законодательству Российской Федерации и не нарушает конституционные права и законные интересы административного истца, при этом не устанавливает каких-либо ограничений прав и не возлагает обязанностей непосредственно касающихся осуществления административным истцом <ФИО>1 предпринимательской деятельности.

Кроме того, сроки проведения профилактических прививок были определены п.2.1 постановления № 39 от 14 октября 2021 года «О проведении профилактических прививок коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан Астраханской области» и на момент рассмотрения дела с 11 декабря 2021 года истекли.

Принимая во внимание, что правовые нормы большей юридической силы, которые бы противоречило оспариваемое постановление, отсутствуют, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, а предусмотренная обязательная вакцинация введена в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Астраханской области и продиктована необходимостью достижения социально значимых целей, соответствуют принципам разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации вследствие возникновения и распространения данного заболевания, представляющего опасность для окружающих, то основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>1 к Главному государственному санитарному врачу по <адрес>, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> <номер> от <дата> «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан <адрес>» недействующим оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд, принявший решение в окончательное форме.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Судья Е.В.Шамухамедова