дело № 12-390/2023 № 7/2-117/2023

судья Филиппов О.Д.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 6 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска,

установил:

28 февраля 2023 года постановлением заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Окружная администрация города Якутска (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

10 мая 2023 года решением Якутского городского суда данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением судьи, защитник Семенова Т.А. просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении жалобы. Считает, что в действиях Администрации отсутствует вина, поскольку ею принимались все необходимые меры в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, неисполнение которых обусловлено фактическим отсутствием в настоящее время свободных от прав третьих лиц жилых помещений специализированного жилищного фонда, соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к местам постоянного проживания граждан. Обеспечение исполнения требований возможно в рамках муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в связи с чем Администрацией заключены контракты.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности, надлежащим образом извещённого.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма закона направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьёй 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства России об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством России.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем 22.12.2022 должнику - Администрации вручено требование об обязании предоставить У. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства определенной органом местного самоуправления.

15 февраля 2023 года в 14:00 по адресу: .......... установлено, что должник не исполнил официальное требование судебного пристава-исполнителя, содержащееся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства административного правонарушения и виновность Администрации в его совершении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 15.02.2023 № ...-АП; требованием; объяснением представителя привлекаемого лица; актом от 15.02.2023 об обнаружении правонарушения и другими материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо в своём постановлении от 28.02.2023 сделало правильный вывод о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее правонарушение, невыполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, мотивированный тем, что решение городского суда невозможно было исполнить, не может повлечь отмену судебных постановлений.

Сведений о том, что на момент привлечения Администрации к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, Законом об исполнительном производстве, материалы не содержат и заявителем не представлено.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения от 09.10.2014, также не представлено.

Что же касается факта заключения муниципальных контрактов от 12 и 14.01.2022, дополнительных соглашений на приобретение жилых помещений с ООО «Оптима-строй», вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о наличии у Администрации реальной возможности исполнить решение суда, и о непринятии своевременно всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда.

Более того, Администрация привлечена к административной ответственности не за неисполнение судебного решения, а за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Поэтому последующее исполнение судебного решения, являющееся правовой обязанностью должника, не может служить основанием для вывода об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Административное наказание в виде административного штрафа является справедливым, назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом характера совершённого административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья