РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2025-002062-13 (№ 2а-1758/2025) по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений г. Тулы, администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка от 30.06.2025 №-И, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений г. Тулы, администрации г. Тулы с требованиями о признании незаконным отказа от 30.06.2025 №-И, в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно, обязании повторно рассмотреть ее заявление от 18.06.2025 о предварительном согласовании предоставления с собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, указав в обоснование административных исковых требований на то, что она является жителем Тульской области, матерью, воспитывающей ребенка-инвалида, состоит на учете для бесплатного предоставления земельного участка.

В целях реализации своего права она обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>. ориентировочное местоположение: <адрес>.

Однако 30.06.2025 ей было отказано в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что на территории, испрашиваемого земельного участка, находятся два объекта домовладения, земельные участки под которыми не сформированы, в силу ст. 39.20 ЗК РФ образование испрашиваемого земельного участка может ограничить права собственников домовладения на формирование земельного участка под объектом недвижимости.

Полагает данный отказ необоснованным, нарушающим ее права.

Просит суд признать незаконным отказ от 30.06.2025 № администрации г. Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы в предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, обязать повторно рассмотреть ее заявление от 18.06.2025.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица в суд не явились, извещены надлежаще.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель АО «Октава» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в возражениях, предоставленных в суд, указала, что постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 26.07.2004 № 638 ранее выделенные ОАО «Октава» земли были изъяты, а свидетельство на право пользования землей № 8, выданное на основании постановления Главы администрации Ленинского района от 26.01.1993 № 59, утратило силу, земли были переданы в земли запаса Ленинского района для дальнейшего перераспределения, в настоящее время в районе испрашиваемого земельного участка располагаются два объекта незавершенного строительства, находящиеся на землях, выделенных заводу на основании свидетельства о праве собственности на землю № 8 от 12.03.1993, межевание земель не производилось, на кадастровый учет они как отдельные объекты недвижимости не поставлены. При этом в архиве АО «Октава» документы о выделении земельных участко в в пользу физических лиц отсутствуют, сведениями о выделении сотрудникам земельных участков площадью 1079 к.м общество не располагает.

Суд, изучив материалы административного дела, руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Тульской области от 25 июня 2015 года N 2314-ЗТО "Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Тульской области, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае если они воспитывают ребенка-инвалида или детей-инвалидов. Для целей настоящего Закона под гражданами, воспитывающими детей-инвалидов, понимаются родители, усыновители (удочерители), проживающие совместно с детьми-инвалидами.

Земельный участок предоставляется в общую собственность (долевую либо совместную) гражданам, воспитывающим ребенка-инвалида или детей-инвалидов, их детям-инвалидам (в том числе достигшим возраста 18 лет), иным кровным либо усыновленным (удочеренным) детям, не достигшим на день обращения за предоставлением в собственность земельного участка возраста 18 лет, проживающим совместно с родителями (пункт 1 - 1 статьи 2 Закона Тульской области от 25 июня 2015 года N 2314-ЗТО "Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно").

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете для бесплатного предоставления земельного участка как мать, воспитывающая ребенка <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение земельного участка бесплатно в соответствии с положениями указанного закона.

18.06.2025 ФИО1 обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1079 кв.м. ориентировочное местоположение: <адрес>.

Письмом от 30.06.2025 за подписью председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ФИО8 ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что на территории, испрашиваемого земельного участка, находятся два объекта домовладения, земельные участки под которыми не сформированы, в силу ст. 39.20 ЗК РФ образование испрашиваемого земельного участка может ограничить права собственников домовладения на формирование земельного участка под объектом недвижимости.

Проверяя обоснованность настоящего отказа суд, приходит к следующим выводам.

Обжалуемый отказ подписан уполномоченным лицом - председателем комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ФИО8, так как согласно ст. 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 года № 85 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» внесены изменения в п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 года № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования г. Тула и органами государственной власти Тульской области» предусмотрено, что Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования г. Тула, за исключением п. з – земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном п.п. 3 п. 1 ст. 39. 28 ЗК РФ.

Положения ст. 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 года № 85 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» вступили в законную силу с 01.01.2024 года.

С 01.01.2024 года администрация г. Тула осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования г. Тулы, при этом согласно Положению «О комитете имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы» именно на данный комитет возложены обязанности по предоставлению земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования г. Тулы с 01 января 2024 года.

Заявление рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов, заявителю подготовлен и направлен мотивированный ответ в установленные сроки.

Действующее законодательство не содержит каких-либо конкретных требований к таким решениям, однако по своей форме, содержанию ответ отвечает формальным требованиям закона и к нарушению прав и законных интересов административного истца не приводит.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа являются, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи (подпункт 1); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148.

Данные требования устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п. 1).

Между тем, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная ФИО1, содержит указание на местоположение испрашиваемого земельного участка с указанием его границ с учетом местоположения границ земельных участков, граничащих с ним.

Из оспариваемого решения усматривается, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка явилось то, что на территории предполагаемого к формированию земельного участка находятся объекты домовладений, земельные участки под которыми не сформированы, в силу ст. 39.20 ЗК РФ образование испрашиваемого земельного участка может ограничить права собственников домовладений на формирование земельных участков под объектами недвижимости.

Однако данный довод не мог являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, так как установлено судом и следует из сведений Публичной кадастровой карты, на испрашиваемом истцом земельном участке по адресу: <адрес>, расположены два строения, сведения о которых и земельных участках под ними на Публичной кадастровой карте не отображаются.

Из ответов ППК «Роскадастр» от 07.03.2024 №, ГУ ГАТО от 06.03.2024 № 686, Управления Росреестра по Тульской области от 06.03.№, ГУ ТО «Областное БТИ» от 11.03.2024 №, на запросы суда согласно материалам административного дела УИД № административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании рассмотреть заявление повторно, с приложением схемы расположения этих строений, судом были получены ответы, что в связи с отсутствием сведений об адресе и правообладателях указанных строений отсутствует возможность предоставления сведений относительно земельных участков, указанные объекты не поставлены на кадастровый учет.

Аналогичные обстоятельства были установлены судом в ходе рассмотрения административного дела №) по административному иску ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений г. Тулы, администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка от 10.06.2024 года №, обязании устранить допущенные нарушения.

Из материалов дела №, в том числе акта от 14.05.2024, составленного начальником и референтом отдела по работе с территорией Иншинского главного управления администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу по результатам выхода на место по адресу: <адрес>, следует, что на земельном участке, расположенном между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, расположены два однотипных строения, примерной площадью <данные изъяты> кв.м, возведенные из бетонных плит, кровля – шифер, примерный год возведения – 2001. Данные строения имеют нулевой (подземный) этаж, первый и второй этажи, чердачное помещение. Со слов очевидцев данной застройки работы осуществляло ПМК-192, а заказчиком работ являлось П/О «Октава».

При этом согласно фотоматериалам, имеющимся в материалах данного административного дела, данные строения не находятся в ограждении, представляют из себя недостроенные объекты без признаков пользования более 20 лет, в том числе территорией возле них.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что АО «Октава» на основании постановления Главы администрации Ленинского района от 26.01.1993 № 59 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 337 га, которое постановлением Главы МО «Ленинский район Тульской области» 26.07.2004 № 638 было признано утратившим силу, земли были переданы в земли запаса Ленинского района для дальнейшего перераспределения.

Основанием для издания постановления Главы МО «Ленинский район Тульской области» 26.07.2004 № послужило письмо от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Октава» на имя главы администрации <адрес>, из которого следует, что ОАО «Октава» просит передать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, 192 км автодороги Москва-Крым, п/х «Октава» в муниципальную собственность <адрес>, в том числе земли под ИЖС в размере 50, 5 га, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, налог на землю с 50, 5 га взимается с двух собственников, а именно с ОАО «Октава» и с собственников земельных участков д. Харино микрорайон «Октава».

По смыслу приведенных положений п. 4 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, по общему правилу, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Исключением из этого правила являются случаи, когда:

- на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса;

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

- подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положения указанной нормы права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения, объекты незавершенного строительства расположены на испрашиваемом заявителем земельном участке, а также на исключение возможности представления в собственность земельного участка, когда в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо о приведении ее в соответствие требованиям закона в сроки, установленные указанными решениями.

Таких обстоятельств в отношении испрашиваемого истцом земельного участка не установлено, ППК «Роскадастр» от 07.03.2024 №, ГУ ГАТО от 06.03.2024 №, Управления Росреестра по Тульской области от 06.03.2024 №, ГУ ТО «Областное БТИ» от 11.03.2024 № на запросы суда в рамках административного дела по иску ФИО2 относительно вышеуказанных строений даны ответы об отсутствии сведений об адресе и правообладателях указанных строений, что указанные объекты не поставлены на кадастровый учет и отсутствует возможность предоставления сведений относительно земельных участков, на которых находятся такие строения.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тульской областного суда от 01 апреля 2025 года по рассмотрению административного дела по апелляционной жалобе комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы на решение Советского районного суда г. Тулы от 28 ноября 2024 г. по делу по административному иску ФИО3 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, вступившего в законную силу, судебной коллегией по административным делам установлено и подтверждается исследованными землеустроительными делами, а также информацией, предоставленной по запросу суда апелляционной инстанции Управлением Кадастра Недвижимости от 28.03.2025, что вышеуказанные строения, находящиеся между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, расположены на земельном участке площадью 20,72 га, изъятым у ОАО «Октава» и переданным в земли запаса Ленинского района для дальнейшего перераспределения постановлением от 26.07.2004 №.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент принятия административным ответчиком оспариваемого отказа на испрашиваемом земельном участке, не имелось принадлежащего на праве собственности АО «Октава» здания или сооружения, строительство которого было бы завершено и которое было бы введено в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Установлено, что доступ к образуемому земельному участку осуществляется по землям общего пользования, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наличие на испрашиваемом земельном участке недостроенных сооружений в силу действующего законодательства не является препятствием для формирования и предоставления земельного участка административному истцу, так как на момент обращения ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка право собственности на строения, о которых идет речь в обжалуемом отказе не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, при этом доводы заинтересованного лица о том, что объекты незавершенного строительства принадлежат АО «Октава» допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены, на кадастровый учет данные объекты как отдельные объекты недвижимости не поставлены, земельные участки для эксплуатации строений, строительство и размещение которых возможны исходя из вида разрешенного использования, не формировались, никому не предоставлялись, адреса строениям не присваивались.

С учетом изложенного доводы административного ответчика в обжалуемом отказе являются незаконными, по этим основаниям уполномоченный орган не вправе был отказывать заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих законность принятого решения.

При таких обстоятельствах требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно со держать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При этом суд не полномочен, возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Органом местного самоуправления вопрос в установленном порядке по существу не разрешен, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем рассмотрения поданного им заявления с учетом установленных законом требований.

В данном случае недействительный отказ должен рассматриваться уполномоченным органом, его должностными лицами как не имеющий юридической силы.

У принявшего его органа (должностного лица) в соответствии с его полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к их компетенции вопроса и принятия по нему нового решения, если общие основания для этого сохраняются.

При таких обстоятельствах, суд в целях исполнения решения суда, полагает необходимым, признавая незаконным отказ незаконным, обязать администрацию г. Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства от 18.06.2025, так как восстановление нарушенного права административного истца возможно способом возложения на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о предоставлении муниципальной услуги по заявлению административного истца.

Установлено, что административным истцом срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ для обжалования отказа от 30.06.2025 №-И, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений г. Тулы, администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, от 30.06.2025 №-И, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка от 30.06.2025 №-И, обязать администрацию г. Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка от 18.06.2025

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.

Судья