Дело № 7-743/2023
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород 8 ноября 2023 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотревв открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Администрации города Нижнего Новгорода ФИО3 на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 7 августа 2023 года и постановление административного органа от 8 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Нижнего Новгорода,
УСТАНОВИЛ:
постановлением ВРИО заместителя начальника Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 от 8 февраля 2023 года Администрация г. Н. Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 7 августа 2023 года постановление должностного лица административного органа от 8 февраля 2023 года оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Н. Новгорода – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель по доверенности Администрации г. Н. Новгорода ФИО3 просит постановление административного органа и решение судьи Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода отменить, производство по делу прекратить, указывая на их незаконность и необоснованность.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представители Нижегородского РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области и Администрации г. Н. Новгорода не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьями 6, 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках исполнительного производства № 55435/22/52005-ИП от 20.06.2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 023288669, выданного Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода 28 апреля 2022 года по делу № 2-8574/2021, Администрация г. Н. Новгорода обязана предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода, общей площадью не менее 30,0 кв.м.
Вместе с тем, Администрацией г. Нижнего Новгорода требование об исполнении решения суда не было исполнено.
12.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №55435/22/52005-ИП ввиду неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в соответствии с которым постановлено взыскать с Администрации г. Н. Новгорода исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
22.08.2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации г. Н. Новгорода вынесено требование, согласно которому Администрация г. Н. Новгорода в 10-дневный срок, а именно до 02.09.2022 года, обязана исполнить решение суда. Данное требование было получено Администрацией г. Н. Новгорода 22.08.2022 г. (л.д.33), однако выполнено не было.
На требование судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Н. Новгорода в адрес Нижегородского РОСП г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области было направлено письмо с просьбой отложить исполнительные действия и не применять меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 55435/22/52005-ИП.
20 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением ВРИО заместителя начальника Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 от 2 февраля 2023 года Администрация г. Н. Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Администрации г. Н. Новгорода в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией акта об обнаружении правонарушения, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, копией исполнительного листа, копией требования, копиями почтовых уведомлений, и иными материалами дела, которые были исследованными судьёй первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, совокупность которых достаточна для принятия законного решения.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица суд первой инстанции не нашёл оснований для его отмены.
Судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе Администрации г. Н. Новгорода, отмечает, что поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица не установлено, оснований подвергать сомнениям выводы суда первой инстанции не имеется.
С учётом изложенного, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины Администрации г. Н. Новгорода в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность, вынесенного должностным лицом, постановления в полном объёме проверены судьёй Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Вместе с тем заключение договора найма специализированного жилого помещения от 26 июня 2023 года № 85-23 с ФИО1, то есть после истечения срока, установленного требованием судебного пристава – исполнителя, не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации города Нижний Новгород состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Что же касается иных доводов жалобы заявителя, суд вышестоящей инстанции отмечает, что в целом они сводятся к несогласию и переоценке выводов судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и судебного решения.
Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При указанных обстоятельствах постановление административного органа и решение суда являются законными и обоснованными и оснований для их отмены, в том числе по доводам, приведённым заявителем в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Н. Новгородаот 7 августа 2023 года и постановление ВРИО заместителя начальника Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 от 8 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода, оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности Администрации г. Н. Новгорода ФИО3 – без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева