Решение по делу № 2А-5811/2023 от 15.11.2023 - о признании бездействия незаконным.

Копия Дело № 2а-5811/2023

24RS0046-01-2023-004486-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа ВС № от 03.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО4 23.05.2023 года административным истцом подано в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска заявление о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, которое не было рассмотрено. 08.06.2023 года им подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 С учетом уточнения исковых требований (л.д.93-94) просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП по непринятию мер к принудительному исполнению, выразившихся в не ознакомлении взыскателя с материалами исполнительного производства №-ИП по заявлению о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления от 23.05.2023 года;

- признать незаконным бездействие начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП по непринятию мер к принудительному исполнению, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления от 23.05.2023 года в установленный законодательством РФ срок, не направлении постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 15.06.2023 года в адрес взыскателя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, с учетом уточнения, настаивал на их удовлетворении.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 15.05.2023 года на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 в размере 15 000 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству 23.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

23.05.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, а 24.05.2023 года - постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.05.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО),

25.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска обращено взыскание на ДС в валюте при исчислении долга в рублях.

23.05.2023 года ФИО1 обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением, в котором просил предоставить материалы исполнительного производства №-ИП от 15.05.2023 года для ознакомления, разрешить снять копии материалов исполнительного производства №-ИП от 15.05.2023 года путем фотографирования по мере ознакомления с ними.

15.06.2023 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому заявление ФИО1 удовлетворено, сообщено, что в рамках исполнительного производства №-ИП ознакомиться с материалами исполнительного производства можно 29.06.2023 года с 13:00 до 18:00. Как следует из представленного в материалы дела почтового реестра, копия данного постановления была направлена в адрес ФИО1 только после подачи последним настоящего административного иска, а именно 19.10.2023 года (л.д. 122).

08.06.2023 года административным истцом в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска направлена жалоба, в которой ФИО1 просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 по непринятию мер к принудительному исполнению; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 принять все предусмотренные законодательством РФ меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, №-ИП.

01.08.2023 года начальником отдела-страшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление, в котором жалоба ФИО1 признана обоснованной в части, постановлено повторно направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, осуществить выход по месту проживания должника, в удовлетворении остальной части требований отказать. Судебному приставу-исполнителю ФИО2 поручено осуществить выход по месту проживания должника с целью вручения уведомления о возбуждении исполнительного производства, получения объяснений от должника и проверки имущественного положения в срок до 17.08.2023 года; повторно обновить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в срок до 17.08.2023 года. Данный ответ направлен ФИО1 посредством почтового отправления 03.08.2023 года (л.д. 77).

30.08.2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о не проживании должника, согласно которому по адресу: <адрес> ФИО4 не проживает с 2020 года, проживает его мать, а собственником является ФИО5, которая пояснила что общения с должником не поддерживает.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 по не ознакомлению взыскателя с материалами исполнительного производства №-ИП по заявлению о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления от 23.05.2023 года, суд приходит к выводам об обоснованности заявленных требований в данной части в силу следующего.

Так заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 15.05.2023 года поступило в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 23.05.2023 года. Однако до настоящего времени сведений, подтверждающих, что административный истец был ознакомлен с материалами исполнительного производства №-ИП, в материалы дела не представлено. Ответ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 от 15.06.2023 года о том, что ФИО1 может ознакомиться с материалами исполнительного производства 29.06.2023 года не может свидетельствовать о том, что взыскателю было предоставлено право на ознакомление с материалами исполнительного производства, поскольку данное постановление было направлено ФИО1 только 19.10.2023 года, то есть уже после обозначенной в постановлении даты ознакомления с материалами исполнительного производства. Доказательств, подтверждающих, что данное постановление направлялось в адрес ФИО1 ранее в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска по исполнительному производству №-ИП от 15 мая 2023 года, выразившееся в не ознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства №-ИП по его заявлению от 23.05.2023 года

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 15 мая 2023 года, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от 23.05.2023 года, несвоевременном направлении постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства от 15.06.2023 года в адрес ФИО1 суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 15.05.2023 года поступило в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 23.05.2023 года. Ответ на данное заявление должен был быть дан в 10-дневный срок, т.е. до 06.06.2023 года, однако, постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) было вынесено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 только 15.06.2023 года, т.е. в нарушении установленного срока. Кроме того, копия данного постановления была направлена в адрес ФИО1 только 19.10.2023 года, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым реестром (л.д.122). доказательств, подтверждающих, что данное постановление направлялось ранее в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска по исполнительному производству №-ИП от 15 мая 2023 года, выразившееся в не ознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства №-ИП по его заявлению от 23.05.2023 года.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 15 мая 2023 года, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от 23.05.2023 года, несвоевременном направлении постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства от 15.06.2023 года в адрес ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Толстихина

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года

Копия верна

Председательствующий судья Е.Е. Толстихина