Дело №а-6619/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 17 ноября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителей административного истца адвокатов Алейниковой Р.С., Лаврентьевой М.Н., Николенко С.А.,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителей заинтересованного лица ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к военному комиссариату города Петропавловска-Камчатского, военному комиссариату Камчатского края, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам мобилизации о признании незаконным решения от 28 сентября 2022 года о призыве на военную службу по мобилизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату города Петропавловска-Камчатского, военному комиссариату Камчатского края, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам мобилизации, призывной комиссии Камчатского края по мобилизации граждан Российской Федерации о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации от 28 сентября 2022 года.

В обоснование указав, что 28 сентября 2022 года по врученной работодателем повестке явился в призывную комиссию по мобилизации для уточнения документов воинского учета. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации он был направлен на полигон в районе "Радыгина" с припиской к войсковой части 10103. По прибытии на место ФИО6 сообщил о наличии у него проблем со здоровьем. В результате проведенного обследования, ФИО6 установлена категория годности "В" – ограничено годен, не годен к службе в морской пехоте и воздушно-десантных войсках. ФИО6 полагает, что данная категория не подлежит призыву на военную службу в мирное время, освобождается от призыва на военную службу.

Определением суда от 18 октября 2022 года к участию в деле привлечены административные ответчики военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам мобилизации, заинтересованное лицо призывная комиссия Камчатского края по мобилизации граждан Российской Федерации.

Административный истец ФИО6 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Представители административного истца Алейникова Р.С., Лаврентьева М.Н., Николенко С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснили, что у ФИО6 на иждивении имеются трое несовершеннолетних детей, один из которых ребенок инвалид.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам мобилизации ФИО2 в судебном заседании полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому по представлению военного комиссара города Петропавловска-Камчатского от 16 декабря 2021 года № 2/4592 постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2022 года № М-Зс был утвержден состав призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - постановление администрации № М-3 с). Согласно пункту 19 Постановления № 852 в состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования; секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); члены комиссии: врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования; представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании; другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). Таким образом, состав призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный постановлением администрации № М-3 с полностью соответствует положениям Постановления № 852. Довод административного истца о том, что решение призывной комиссии по мобилизации принято в нарушении норм действующего законодательства, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, является не состоятельным ввиду следующего. В соответствии с абзацем 3 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" на военно-врачебную комиссию возлагаются проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв. Согласно абзацу 24 Постановления № 565 организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований. Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации обязанность проводить медицинское освидетельствование не возложена на призывную комиссию по мобилизации граждан, проживающих на территории муниципального образования. В соответствии с абзацем 22 Постановления № 852 в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. Кроме того согласно административному исковому заявлению административного истца, только лишь по прибытию на полигон в районе «Радыгино» им было сообщено о наличии у него проблем со здоровьем. Информация о том, что при явке в призывную комиссию по мобилизации граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа административный истец жаловался на состояние здоровья в административном исковом заявлении не содержится. Довод административного истца о том, что в рамках мобилизации он не подлежал призыву в войсковую часть 10103 (морская пехота), поскольку имеет категорию годности "В" - ограниченно годен, не годен к службе в морской пехоте и ВДВ является ошибочным, так как данная часть является пунктом мобилизационной подготовки перед отправкой в зону боевых действий, а не войсковой частью, в которой закреплен административный истец для прохождения Воинской службы.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" ФИО3 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому данных о наличии заболеваний, по которым военно-врачебной комиссией ФИО6 может быть признан негодным к военной службе, а также оснований о признании временно негодным к военной службе не представлено, в связи с чем, полагают решение о призыве на военную службу законным и обоснованным.

Представители заинтересованного лица призывной комиссии Камчатского края по мобилизации граждан Российской Федерации ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, содержание которого аналогично письменному отзыву представителя административного ответчика призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам мобилизации ФИО2

В судебном заседании свидетель ФИО21. пояснила, что с ФИО6 проживают совместно более 10 лет по адресу, указанному в административном иске. Совместно воспитывают троих несовершеннолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом с диагнозом "<данные изъяты>". ФИО6 всегда помогает ей с дочерью-инвалидом, носит ее на руках по лестнице, отвозит в школу и из школы, поскольку девочка тяжело самостоятельно передвигается в силу имеющегося заболевания. Кроме того, ФИО6 обеспечивает всю семью.

В судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14 пояснили, что проживают в одном доме с семьей Глубоких. Семья является доброжелательной, порядочной, имеют троих детей, дочь ФИО22 возраста 15 лет самостоятельно передвигаться не может, ФИО6 регулярно носит девочку на руках, отвозит ее в школу и на дополнительные занятия, гуляет с ней во дворе.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне" (далее – Федерльный закон №61-ФЗ) установлено, что Президент Российской Федерации в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий.

Пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее – Указ), постановлено объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию; осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Как установлено в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Федеральный закон №31-ФЗ), под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ), в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Согласно статье 51.2 Федерального закона №53-ФЗ, для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время. Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.

В пункте 2 указанной статьи определено, что под мобилизационным людским резервом (далее также - резерв) понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (далее - контракт о пребывании в резерве).

В силу пункта 3 указанной статьи, под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона №31-ФЗ, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона №53-ФЗ, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию; руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; обеспечивают исполнение настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации; разрабатывают мобилизационные планы; проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований; проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов; заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени; в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации (пункт 1 статьи 8 Федерального закона №31-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений) (далее – постановление №852), в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

В состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации включаются: председатель комиссии – высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); заместитель председателя комиссии - военный комиссар; секретарь комиссии - работник военного комиссариата; члены комиссии: представитель органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации; председатель военно-врачебной комиссии; представитель органа федеральной службы безопасности по субъекту Российской Федерации; другие должностные лица по предложению военного комиссара (пункт 18 Постановления №852).

В состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования. Если военный комиссариат создан в нескольких муниципальных образованиях, заместителем председателя призывной комиссии при необходимости назначается представитель военного комиссариата муниципальных образований по решению военного комиссара муниципальных образований; секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); члены комиссии: врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования; представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании; другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (пункт 19 Постановления №852).

Постановлением правительства Камчатского края от 19 июня 2014 года №М-15с создана Призывная комиссия Камчатского края по мобилизации граждан Российской Федерации, председателем которой является губернатор Камчатского края.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2022 года №М-3с создана призывная комиссия по мобилизации граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, председателем которой является глава Петропавловск-Камчатского городского округа.

Как следует из статьи 19 Федерального закона №31-ФЗ, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона №31-ФЗ установлено, что в целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3 статьи 20 Федерального закона №31-ФЗ).

Согласно пункту 4 Постановления №852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 5 Постановления №852).

Приписка граждан к воинским частям (предназначение в специальные формирования) организуется военными комиссарами и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, во взаимодействии с командирами (начальниками) комплектуемых воинских частей (пункт 6 Постановления №852).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 8 Постановления №852).

В соответствии с пунктом 24 Постановления №852, призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

В силу пункта 25 Постановления №852, в мирное время призывная комиссия по мобилизации принимает решение об общем объеме планируемых к призыву ресурсов в пределах мобилизационного задания с учетом резервов, необходимых для гарантированного выполнения задания. Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола. Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы (пункт 25 Постановления №852).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона №31-ФЗ, Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 24 сентября 2022 года №664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 09 ноября 1993 года выдан военный билет НВ №3281270, присвоена категория годности "А", 12 ноября 1993 года призван на военную службу и направлен в войсковую часть, 26 декабря 1993 года принял военную присягу. В период с 01 марта 1994 года по 01 ноября 1994 года проходил воинскую службу в должности командира отделения в воинской части 6652, в дальнейшем переведен командиром отделения в воинскую часть 5531. Уволен с военной службы 24 мая 1995 года.

Согласно выписке из приказа военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского от 28 сентября 2022 года №212, граждан, пребывающих в запасе военного комиссариата города Петропавловск-Камчатский, призвать на военную службу по мобилизации, согласно именного списка (приложение №1) 28 сентября 2022 года и направить для их прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части 10103.

В приложение к указанному приказу включен ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28 сентября 2022 года ФИО6 вручена повестка о явке в течение двух часов в здание средней школы №1 спортивный зал по адресу: ул. Пограничная, д.18/1 города Петропавловска-Камчатского.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 10103 от 28 сентября 2022 года №779дсп. младший сержант ФИО6 зачислен в списки личного состава воинской части с 28 сентября 2022 года.

Между ФИО6 и ФИО23. 06 октября 2022 года зарегистрирован брак, после заключения брака супругам присвоены фамилии Глубокий, Глубокая.

Согласно представленным свидетельствам о рождении, ФИО15 имеет сыновей ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отцах которых в свидетельствах о рождении не указаны, а также дочь ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой является ФИО19

Согласно справке серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ гола, ФИО18 установлена группа инвалидности, категория "<данные изъяты>".

Согласно представленным документам, ФИО15 (ФИО20) не трудоустроена.

10 октября 2022 года ФИО15 обратилась к Губернатору Камчатского края, к военному прокурору г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о возможности содействия в освобождении от мобилизации ФИО6 по факту негодности по состоянию здоровья.

Согласно ответу первого заместителя руководителя администрации Губернатора Камчатского края от 12 октября 2022 года, обращение ФИО15 рассмотрено, обстоятельств, являющихся препятствием для призыва ФИО6 на военную службу по мобилизации в связи с состоянием здоровья, не выявлено.

Как следует из ответа военного прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 12 октября 2022 года, обращение ФИО15 рассмотрено, установлено, что в ходе медицинского обследования в военном комиссариате и в пункте приема личного состава войсковой части 10103 обстоятельств, являющихся препятствием для призыва ФИО6 на военную службу по мобилизации в связи с состоянием здоровья, не выявлено. Командованием войсковых частей 10103 и 87272, во взаимодействии с военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона организовано проведение медицинского освидетельствования призванных по мобилизации военнослужащих с учетом их жалоб на состояние здоровья. По результатам проведения в филиале №2 ФГКУ "1477 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации медицинского освидетельствования ФИО6 оснований для предоставления освобождения или отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не установлено. Из анализа законодательства Российской Федерации усматривается, что для направления ФИО6 на медицинское освидетельствование в рамках военно-врачебной комиссии ему необходимо обратиться к командиру войсковой части 10103 или начальнику (руководителю) филиала №2 ФГКУ "1477 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны РФ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части №10103 с рапортом о назначении военно-врачебной комиссии на пригодность к службе в армии, в связи с установлением диагноза "<данные изъяты>".

Как следует из представления военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона от 19 октября 2022 года, вынесенного в адрес врио командира войсковой части 10103, вышеуказанный рапорт ФИО6 не был зарегистрирован и рассмотрен в установленном законом порядке, командиру войсковой части внесено предложение об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу начальника филиала №2 ФГКУ "1477 военно-медицинского клинического госпиталя" МО РФ, ФИО6 07 октября 2022 года обращался в приемное отделение, был осмотрен терапевтом, оториноларингологом, даны рекомендации, в стационарном лечении не нуждался. Амбулаторной карты №9486 от 07 октября 2022 года в филиале нет.

Как следует из копии амбулаторной карты ФИО6, последний 07 октября 2022 года осмотрен врачами терапевтом, неврологом, оториноларингологом.

Согласно заключению врача-оториноларинголога, ФИО6 обратился с жалобами на снижение слуха, в голове головокружения. Установлен диагноз "<данные изъяты>", категория годности "В" – ограничено годен к военной службе, не годен к службе в морской пехоте, воздушно-десантных войсках.

Довод административного истца о непроведении ему военно-врачебной комиссии является несостоятельным, по следующим основаниям.

В силу пункта 19 Постановления №852, в состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включается врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона (абзац 3 указанного пункта).

Как установлено в подпункте "г" пункта 50 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №719 "Об утверждении Положения о воинском учете", граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

При исследовании в судебном заседании материалов административного дела установлено, что медицинское освидетельствование ФИО6 проведено надлежащим образом, препятствий для осуществления последним военной службы, врачами не установлено, оснований для направления ФИО6 на стационарное медицинское обследование в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о годности к военной службе не имелось. По результатам медицинского освидетельствования ФИО6 установлена категория годности "В".

Соотнесение имеющихся заболеваний со статьями "Расписания болезней", указанных в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, входит в исключительную компетенцию врачебной комиссии. У суда не имеется оснований усомниться в компетенции врачей, установивших ФИО6 категорию годности "В".

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, ставящих под сомнение или опровергающих правильность указанного вывода об установлении категории годности.

Довод административного истца о применении к нему положений подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ, в соответствии с которым от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, не может быть признан судом обоснованным, поскольку названные положения применяются в отношении лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1 Федерального закона №53-ФЗ, а именно в отношении граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, к числу которых ФИО6 не относится.

В ходе рассмотрения административного дела представителем административного истца заявлен довод о наличии на иждивении у ФИО6 троих несовершеннолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом.

Данный довод не может быть принят судом во внимание в связи с тем, что, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №31-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет. Положения порядка предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденного решением начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 20 октября 2022 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, имеющим на иждивении троих несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет не могут быть применены, поскольку основополагающим регулятором отношений в сфере мобилизации граждан является Федеральный закон №31-ФЗ, предусматривающий предоставление отсрочки только в случае наличия на иждивении не менее четырех детей.

В ходе рассмотрения административного дела, нарушений, допущенных административными ответчиками по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам мобилизации, призывной комиссии Камчатского края по мобилизации граждан Российской Федерации судом не установлено, поскольку ФИО6 на момент призыва пребывал в запасе Вооруженных Сил российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст. 18 Федерального закона№31-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", не имел, при этом, имел военно-учетную специальность.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение по призыву ФИО6 в рамках частичной мобилизации принято в соответствии с требованиями Федерального закона №31-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", Постановлением №852, является законным, обоснованным, принятым административными ответчиками в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО6 к военному комиссариату города Петропавловска-Камчатского, военному комиссариату Камчатского края, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам мобилизации о признании незаконным решения от 28 сентября 2022 года о призыве на военную службу по мобилизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 01 декабря 2022 года.

Судья