Дело № 2а-1972/2022

59RS0027-01-2022-002520-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя администратвиного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика военного комиссариата г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края, военному комиссариату г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кунгурского муниципального района Пермского края, военному комиссариату г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов П. края. ДД.ММ.ГГГГ он подал в призывную комиссию Кунгурского муниципального образования заявление о замене военной служб по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его религиозным убеждениям. Данное заявление не было рассмотрено призывной комиссией, а ему было сообщено, что заседание призывной комиссии не может состояться по причине пандемии коронавирусной инфекции. Повесток о явке на заседание призывной комиссии ему не направлялось и не вручалось. Рассмотрение заявление не было организовано военным комиссариатом и призывной комиссией. ДД.ММ.ГГГГ им был подано повторное заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла в отношении него решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Принятое призывной комиссией решение он считает незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционное право, предусмотренное ст.59 Конституции РФ, поскольку основным юридически значимым обстоятельством является наличие убеждений, а не сроки подачи заявления. Кроме того, полагает, что оспариваемое решение является немотивированным, порядок его принятия нарушенным.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края – ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.18-20/, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. "а" п.1 ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Как установлено абз.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено:

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края) с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31.03.2022 № 61-р созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Пермского края с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Из личного дела призывника усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат (города Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края) поступило заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ о том, что заявление не может быть передано в установленный законом срок призывной комиссии для рассмотрения по существу, поскольку заседания призывной комиссии перенесены на неопределенный срок, в связи с Указом Губернатора Пермского края «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», о месте и времени рассмотрения заявления будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оповещен лично о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ к час.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лично оповещен о явке на заседание призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ в час. В связи с тем, что ФИО1 обучается в ГБПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж», решением призывной комиссии г.Кунгура П. края ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.2а ст.24 Закона о воинской обязанности и военной службе до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им вновь было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла в отношении него решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на то, что принятое призывной комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным и нарушающим его конституционное право, предусмотренное ст.59 Конституции РФ, поскольку основным юридически значимым обстоятельством является наличие убеждений, а не сроки подачи заявления. Кроме того, полагает, что оспариваемое решение является немотивированным, порядок его принятия нарушенным.

С данным мнением административного истца суд согласиться не может в силу следующего.

Статьей 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (часть 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (часть 2).

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (ч.2).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (ч.3).

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с ч.7 ст.12, ст.15 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Исходя из указанных административным истцом обстоятельств рассматриваемого дела и оспариваемого решения, следует, что, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, представив автобиографию и характеристику с места учебы. В заявлении указал на то, что несение военной службы противоречит его убеждениям /л.д.35,36/.

Указанное заявление было рассмотрено в установленном порядке и ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято оспариваемое решение, которым ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в связи с нарушением срока подачи заявления.

В связи с чем, исходя из заявленных исковых требований, административный истец оспаривает именно решение от 12.04.2022г., в связи с чем, суд проверяет правомерность и процедуру принятия именно данного решения.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных правовых норм, ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться в призывную комиссию до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и давая оценку оспариваемому решению призывной комиссии, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии, принятое на заседании ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ), является законным и обоснованным, поскольку заявление подано с нарушением установленного в законе срока и ФИО1 не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу заявления. Также таких объективных причин и доказательств не указано и в судебном заседании.

Нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

В связи с чем, оснований полагать, что оспариваемое решение о призыве на военную службу нарушает права административного истца, является незаконным, принятым с нарушением установленного порядка, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края, военному комиссариату г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко