№ 5-311/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-012997-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 16 июля 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009, юридический адрес адрес,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (адрес) 03 июня 2025 года заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие, а также письменные возражения.

При наличии указанных сведений о надлежащем извещении представителя адрес, а также ограниченного срока рассмотрения дела в суде, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя адрес.

Изучив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.5.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Межрегиональное территориальное управление Федеральной служба по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, действующее на основании Приказа Ространснадзора от 15.08.2023 № ВБ-260фс «Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу».

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона, Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051, должностными лицами Ространснадзора осуществляется контроль (надзор), соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующими организациями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности и вправе проводить контрольные мероприятия субъектов транспортного комплекса, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 15.05.2025 на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по фио ФИО1 о проведении постоянного рейда от 01.04.2025 № 522/2025 по адресу (местоположению): адрес, железнодорожный вокзал на адрес, был проведён постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта, эксплуатируемых адрес.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон «О транспортной безопасности») субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебнотехнические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182- 2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Таким образом, адрес, являясь собственником транспортных средств и используя их на ином законном основании, является субъектом транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 ст. 12 Закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 2 Закона «О транспортной безопасности» определено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 7.1 ч. 7 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Во исполнение требований ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 года № 1653 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования).

В силу ч. 1.1 ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и транспортных средств, в частности железнодорожного транспорта, от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию ОТИ и транспортных средств.

Согласно п. 2 Требований, настоящий документ применяется в отношении транспортных средств, эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на адрес и отнесенных в соответствии с Законом "О транспортной безопасности", в частности, к транспортным средствам - железнодорожному подвижному составу, осуществляющему перевозку пассажиров.

В соответствии со ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В ходе проведения постоянного рейда были выявлены нарушения пп. 5 п. 6, пп. 1 п. 7 Требований на транспортных средствах с общесетевыми (бортовыми) номерами вагонов 093 10129 (акт № 522/2025-02), 092 16672 (акт № 522/2025-03), 092 24437 (акт № 522/2025-04), 092 24163 (акт № 522/2025-05), 092 24403 (акт № 522/2025-06), следовавших в составе поезда № 137 «Иркутск - Абакан», а именно:

- в нарушение пп. 1 п. 7 Требований адрес не оснастило транспортные средства с общесетевыми (бортовыми) номерами вагонов 093 10129, 092 24437, 092 24163, 092 24163, 092 24403 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;

- в нарушение пп. 5 п. 6 Требований адрес не обеспечило защиту транспортных средств с общесетевыми (бортовыми) номерами вагонов 093 10129, 092 24437, 092 24163, 092 24163, 092 24403, 092 16672 от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами транспортных средств силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной_безопасности.

Следовательно, защита транспортных средств от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства не отвечает требованиям законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Требования пп. 5 п. 6, пп. 1 п. 7 адрес не реализованы и не исполнены.

По результатам проведенного постоянного рейда выявленные нарушения зафиксированы в актах постоянного рейда от 15.05.2025 № 522/2025-02 - 522/2025-06 и проколах осмотра транспортных средств, составленными в присутствии начальника пассажирского поезда фио, и подписанными ей лично. Также в ходе проведения постоянного рейда и осмотра транспортных средств должностным лицом отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по СФО осуществлялась видеосъёмка с использованием видео-регистраторов с регистрационными номерами № 24.1.001369.

В 2024 г. в рамках исполнения плана проведения постоянных рейдов должностными лицами отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по СФО регулярно проводились постоянные рейды в отношении транспортных средств адрес по соблюдению требований в области транспортной безопасности, в ходе которых на транспортных средствах с общесетевыми (бортовыми) номерами вагонов 093 10129, 092 24403, выявлялись нарушения пп. 1 п. 7 Требований.

По результатам проведенных постоянных рейдов в указанный период, адрес были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении вышеуказанных транспортных средств: от 12.02.2024 № 01-15/1-1677 от 26.02.2024 №01-15/1-2078.

Обстоятельств, исключающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Объективные причины для неисполнения требований законодательства в области транспортной безопасности с момента вступления в силу Требований № 1653, отсутствуют.

В данном случае, нельзя признать, что Обществом предприняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, хотя такая возможность у Общества имелась.

Таким образом, адрес, не приняло все зависящие от него меры направленные на исполнение своих обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4. ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, абз. 2 п.п. 1 п. 7, пп. 5 п. 6 Требований № 1653, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, в виде наложения административного штрафа размере от двухсот тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных yмышлено.

Административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение. При этом Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что умысел юридического лица проявляется в умышленном характере действий (бездействия) его должностныхлиц(работников), при этом нет необходимости в установлении конкретных физических лиц, ответственных за исполнение юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности, и в обязательном их привлечении к производству по делу об административное правонарушении как «фактических нарушителей» с целью определить форму их вины.

Так же Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что привлечение юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности как совершенное умышлено допускается, когда на основе обстоятельств, свидетельствующих об очевидности для должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение данных требований противоправности их действий (бездействия) и возникновения в связи с этим реальной угрозы транспортной безопасности.

Правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, является длящимся.

Обществом (длительное время известно о требованиях по обеспечению транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, что подтверждается материалами дела, а Требования утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653, вступили в силу с 23.10.2020.

Следовательно, данное нарушение выражено в бездействии адрес по отношению к исполнению своих обязанностей по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес видами деятельности являются: Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении.

Также, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ у адрес имеется Лицензия серии ПП номер 7707077 от 05.03.2015 на деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, выданная Центральным Управлением Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

В материалы дела не представлены доказательства принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения действующего законодательства в области транспортной безопасности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных Требований № 1653, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Ранее адрес было уже неоднократно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ за совершение аналогичных административных правонарушений.

Таким образом, поскольку адрес неоднократно проверялось на предмет соблюдения законодательства о транспортной безопасности, и привлекалось к административной ответственности, то адрес очевидна обязанность исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности.

В связи с тем, что адрес явно осознавая противоправный характер своего бездействия, обязано было предвидеть вредные последствия неисполнения требований законодательства и сознательно допускало нарушение требований транспортной безопасности, в его действиях (бездействии).

Административным органом обоснованно усмотрено умышленное неисполнение законодательства в адрес, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Совершение правонарушения, наличие события административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Совершенное адрес правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания адрес в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Наименование получателя: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04511G20490), казначейский счет 03100643000000015100, единый казначейский счет 40102810445370000043, ИНН <***>, КПП 540601001, Наименование банка: Сибирское ГУ Банка России//УФК по адрес, БИК 010407105, КБК 10611601111019000140, ОКТМО 50701000, Код УИН 10654436255660177018, Назначение платежа: административный штраф по протоколу № 6255660177-01 от 03.06.2025.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Мещанского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте с указанием номера дела № 5-311/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Смирнова