Решение по делу № 2-1823/2023 от 03.07.2023

89RS0004-01-2023-001813-95

Дело № 2-1823/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Новый Уренгой 03 июля 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снегурочка», муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снегурочка» (далее по тексту МБДОУ «ДС «Снегурочка») о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить смонтированную на объекте защиты систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения СОУЭ в здании: «Внимание опасность пожара, просьба покинуть помещения»;

- выполнить применением не пожаростойких проводов кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- обеспечить в спальных помещениях групп № 6, 7, 8, 9, 10, 5, 4, 3, 11, 2, 1 уровень звука СОУЭ не менее 70 дБА (т.1 л.д.4-7).

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам прокурорской проверки в отношении МБДОУ «ДС «Снегурочка» соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, установлено нарушение требований пожарной безопасности, в связи с чем, в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений, поскольку до настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены, прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В ходе подготовки к судебному заседанию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Новый Уренгой.

В ходе рассмотрения дела прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального хозяйства» и возложить на ответчиков обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности МБДОУ «Детский сад «Снегурочка», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить в спальных помещениях групп № 6, 7, 8, 9, 10, 5, 4, 3, 11, 2, 1 уровень звука СОУЭ не менее 70 дБА (т.2 л.д.54-57).

В судебном заседании помощник прокурора города Новый Уренгой ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «ДС «Снегурочка» ФИО2, действующая на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.65), ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заведующая дошкольного образовательного учреждения ФИО3, действующая на основании прав по должности (т.2 л.д.51), исковые требования признали в полном объеме, суду пояснив, что частично исполнили предписание, не отказываются исполнять нарушения, указанные в иске, подтвердив их наличие, работы ведутся, необходимы денежные средства и время для полного устранения нарушений требований о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ ««Управление муниципального хозяйства» ФИО4, действующая на основании письменной доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.53), исковые требования признала. Также пояснив, что работы по устранению требований нарушений пожарной безопасности ведутся, просили предоставить реальный срок для их устранения, ранее был направлен отзыв на исковое заявление (т.1 л.д.111-112).

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации города Новый Уренгой не явился, ранее в судебном заседании 06.06.2023 представитель ФИО5, действующая на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.63), предоставила отзыв на иск, в котором просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения требований прокурора установить срок исполнения решения суда 3 года с момента его вынесения (т.1 л.д.107-110).

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента образования Администрации города Новый Уренгой не явился, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО6, действующая на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.49), подтвердила нарушение требований пожарной безопасности.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица ТОНД по МО г. Новый Уренгой УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, заблаговременно извещавшегося о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что третьи лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»), а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 указанного выше Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 вышеуказанного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность детей дошкольного возраста, учащихся, несет образовательное учреждение.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Как установлено судом и следует из материалов дела, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении плановой проверки в рамках исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности в объекта защиты «здание детского сада «Снегурочка», о чем заведующий МБДОУ «ДС «Снегурочка» была уведомлена (т.1 л.д.209, 210-214).

В ходе проведения плановой, выездной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по результатам проверки составлен акт проверки [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.217-222).

По результатам плановой выездной проверки государственным инспектором по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «ДС «Снегурочка» выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, выдано предписание [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.223-225).

Указанное предписание ответчиком не обжаловано.

Поскольку юридическое лицо МБДОУ «ДС «Снегурочка» нарушило требования пожарной безопасности на объекте защиты: здание детского сада «Снегурочка», расположенным по адресу: <адрес>, за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица составлен протокол [суммы изъяты] об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом и нарушениями законный представитель юридического лица согласилась, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (т.1 л.д.232-237).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] и другие материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ «ДС «Снегурочка» переданы по подведомственности на рассмотрение уполномоченному лицу, о чем вынесено соответствующее определение (т.1 л.д.238-240).

Постановлением [суммы изъяты] по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБДОУ «ДС «Снегурочка» признано виновным в нарушении ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения (т.1 л.д.241-246).

Из материалов плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] усматривается, что контроль исполнения действующего предписания [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения плановой выездной проверки объекта защиты: здание детского сада, эксплуатируемого МБДОУ «ДС «Снегурочка» срок для исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.226-227).

В информации ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ «ДС «Снегурочка» ФИО3 была уведомлена о принятом решении об удовлетворении ходатайства и переносе срока исполнения предписания [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.229).

В адрес начальника ОНД и ПР по МО город Новый Уренгой УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации города Новый Уренгой направлена информация согласно которой, во исполнение предписания [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «ДС «Снегурочка» проведены организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и устранению нарушений, выявленных в ходе проведения плановой проверки. Для своевременного проведения работ по установке системы вытяжной противодымной вентиляции администрацией МБДОУ «Детский сад «Снегурочка» направлены соответствующие письма в МКУ «Управление муниципального хозяйства». Дополнительно сообщено, в соответствии с письмом МКУ «Управление муниципального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ выполняются конкурсные процедуры, направленные на определение подрядной организации, которая обеспечит выполнение работ по монтажу вновь спроектированных систем АПС. В соответствии с условиями технического задания, окончание работ запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году планируется разработка проектной документации на благоустройство территории МБДОУ «ДС «Снегурочка», включающая в себя установку автоматической разблокировки и открывания ворот, установленных на проездах и подъездах. Планируемый срок завершения ремонтных работ 2023-2024 года. Для ручного открывания ворот на проездах организовано круглосуточное дежурство персонала, назначены ответственные лица за обеспечение беспрепятственного проезда специальной техники при чрезвычайных ситуациях (т.1 л.д.230-231).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Новый Уренгой в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад «Снегурочка» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что в ходе проведенной проверки образовательного учреждения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей должностными лицами образовательного учреждения, что является основанием для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (т.1 л.д.11-14).

На момент рассмотрения дела, часть выявленных нарушений не устранена, а именно:

1. Смонтированная на объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечена специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения СОУЭ в здании «Внимание опасность пожара, просьба покинуть помещения».

2. Система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

3. В спальных помещениях групп №№ 6,7,8,9,10, 5,4, 3, 11, 1,2 уровень звука СОУЭ ниже допустимого составляет менее 70 дБа (в результате измерения звукового давления в спальных помещениях детского сада на уровне головы спящего ребенка, получены результаты от 43 до 62 дБа (замеры проведены шумомером обсуживающей организацией).

4. Из коридора 2-го этажа без естественного проветривания при пожаре, отсутствует (не предусмотрено проектом здания) удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

Доказательств обратного ответчиками, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, в судебном заседании лица, участвующие в деле подтвердили наличие нарушений и работы, которые ведутся к их устранению.

Как установлено судом, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Снегурочка» является образовательной некоммерческой организацией, зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись (т.1 л.д.183-200).

Место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>.

Учредителем юридического лица является муниципальное образование город Новый Уренгой, от имени учредителя выступает Департамент образования администрации города Новый Уренгой. Основным видом деятельности является образование дошкольное.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Департамента образования Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью Учреждения является образовательная и воспитательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования (п.2.2). За Учреждением в целях осуществления его уставной деятельности на праве оперативного управления закреплено необходимое движимое и недвижимое имущество (п.5.1.).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию об объекте недвижимости – нежилое, детский сад «Снегурочка», площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит муниципальному образованию город Новый Уренгой, а с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем на праве оперативного управления является МБДОУ «Детский сад «Снегурочка» (т.1 л.д.138-139).

В рамках своей уставной деятельности МКУ «Управление муниципального хозяйства» осуществляет такие функции как:

- обеспечение надлежащей эксплуатации объектов муниципальной собственности, поддержание их технического состояния в соответствии с действующими нормами и правилами;

- организация проведения ремонта и капитального ремонта объектов муниципальной собственности социально-культурного назначения;

- организация проведения ремонта и капитального ремонта объектов муниципальной собственности социально-культурного назначения, объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры;

- осуществление контроля за техническим состоянием и рациональной эксплуатацией энергетического и теплоэнергетического оборудования установок и коммуникаций объектов муниципальной собственности, вентиляционных установок и оборудования пожарной сигнализации объектов муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального хозяйства» и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт [суммы изъяты] на выполнение работ по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности (т.1 л.д.60-70).

Стороной ответчиков представлена информация, из которой следует, что между муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального хозяйства» и ООО «Адепт-Проект» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] на разработку проектной документации по объекту капитального ремонта МБДОУ «Детский сад «Снегурочка» в техническое задание которого включен раздел п.24.1.12 «Иные сети инженерно-технического обеспечения», в котором предусматриваются:

1. Система видеонаблюдения и видеорегистрации (срок хранения данных не менее 1 месяца).

2. Охранная сигнализация, в том числе устройств тревожной кнопки с выводом на ПЦО ОВО.

3. Адресная автоматическая система пожаротушения.

4. Система молниезащиты и заземления.

5. Система оповещения и чрезвычайных ситуациях.

6. Система контроля и управления доступом.

7. Система электромагнитных замков на выходы из здания. Разработка ППР для всех автоматизированных систем. Срок выполнения работ по разработке проекта ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.113-133).

Как пояснил представитель ответчика МКУ УКХ после разработки проектной документации по объему капитального ремонта МБДОУ «ДС «Снегурочка» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, МКУ «Управление муниципального хозяйства» будет заключаться муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ «ДС «Снегурочка», выполнение работ по ремонту охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре запланировано на 2024 год при условии достаточного финансирования.

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» как было указано судом выше, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Факт наличия в МБДОУ «Детский сад «Снегурочка» на момент рассмотрения настоящего дела нарушения требований пожарной безопасности нашел подтверждение в судебном заседании и ответчиками не оспорен, а выявленные нарушения аналогичны указанным ранее в предписании, доказательств устранения указанных нарушений в полном объеме ответчиками суду не представлено, МБДОУ «Детский сад «Снегурочка» является учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних детей, расположенном в доме, то есть и с массовым пребыванием людей, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здание Детского сада, также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, а также помещений, расположенных в здании, где находится Детский сад; осуществление деятельности ответчика с выявленными нарушениями является недопустимым; иск предъявлен прокурором в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, имеется безусловная потребность в наличии всех необходимых средств пожаротушения, предусмотренных законом в целях обеспечения безопасности людей.

Рассматривая требования истца, суд, оценив в совокупности установленные и собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку ответчиками не исполнена предусмотренная законодательством обязанность устранить допущенные нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в здании МБДОУ «Детский сад «Снегурочка», расположенного по адресу: <адрес>, которые являются необходимыми, поскольку свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара в эксплуатируемом здании детского сада. Не устранение администрацией образовательного учреждения выявленного нарушения является опасным для жизни и здоровья работников детского сада и воспитанников, в связи с чем, суд обязывает ответчиков выполнить действия в пределах их полномочий по обустройству монтажа на объекте защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения СОУЭ в здании: «Внимание опасность пожара, просьба покинуть помещения»; выполнить применением пожаростойких проводов кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (при этом суд отмечает некорректное требование истца о применении не пожаростойких проводов, так электропроводки и кабельные линии традиционно являются самыми пожароопасными видами электроустановок, во вступившем в действие 1 мая 2009 г. Федеральном законе № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который устанавливает общие требования пожарной безопасности в том числе к электропроводкам, которые должны быть выполнены с применением пожаростойких проводов, о чем также было указано в предписании [суммы изъяты]); обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; обеспечить в спальных помещениях групп № 6, 7, 8, 9, 10, 5, 4, 3, 11, 2, 1 уровень звука СОУЭ не менее 70 дБА, поскольку законодательством РФ о пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности возложено именно на руководителей муниципальных учреждений.

При этом суд исходит из того, что в силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Несмотря на то, что администрацией МБДОУ «Детский сад «Снегурочка» и МКУ «Управление муниципального хозяйства» фактически осуществляются все необходимые действия, направленные на создание надлежащих требований пожарной безопасности и условий функционирования здания детского сада в целом при посещении его детьми и работниками учреждения, между тем, необходимость исполнения предусмотренной законодательством обязанности устранить конкретные допущенные и выявленные нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, следует из анализа названных выше нормативных правовых актов.

Довод в отзыве ответчика МКУ УКХ о возможности выполнения работ по ремонту охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре запланировано на 2024 год при условии достаточного финансирования, не может быть принят во внимание.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Учитывая изложенное, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит при недостаточности денежных средств на Администрации города Новый Уренгой.

Суд устанавливает срок исполнения решения по устранению выявленных нарушений в срок по ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. № 1-П, от 14 мая 2003 г. № 8-П, от 14 июля 2005 г. № 8-П, от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 26 февраля 2010 г. № 4-П, от 14 мая 2012 г. № 11-П, от 10 марта 2016 г. № 7-П).

Установление указанного срока исполнения решения направлено на понуждение ответчиков исполнить обязанности, возложенные на них законом.

Заявленный прокурором срок устранения нарушений в течении 12 месяцев является недостаточным.

Из материалов дела следует, что иск предъявлен прокуратурой в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 300 руб.

С учетом изложенного, поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, при этом истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 12, 55, 56, 67, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора города Новый Уренгой в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снегурочка», муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального хозяйства» обеспечить финансирование на устранение нарушений пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Снегурочка», расположенного по адресу: <адрес>, указанных в предписании Управления НД и ПР ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Снегурочка» в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад «Снегурочка», расположенного по адресу: <адрес>, а именно

обеспечить смонтированную на объекте защиты систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения СОУЭ в здании: «Внимание опасность пожара, просьба покинуть помещения»;

выполнить с применением пожаростойких проводов кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

обеспечить в спальных помещениях групп № 6, 7, 8, 9, 10, 5, 4, 3, 11, 2, 1 уровень звука СОУЭ не менее 70 дБА.

Взыскать солидарно с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Снегурочка», муниципального казенного учреждения «Управление муниципального хозяйства» в доход бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года.