Дело № 2а-912/2023
11RS0009-01-2023-000934-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 07 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными постановления о наложении взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
установил:
ФИО3, с учетом уточнения, обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми (далее-ФКУ ИЦ-1) ФИО4 о признании незаконными постановления от 29 апреля 2023 года о водворении осужденного в помещение для нарушителей и от 03 мая 2023 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
В обоснование иска указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1, в 09 час. 40 мин. 28 апреля 2023 года прибыл с работы на КПП ФКУ ИЦ-1, где у дежурного возникли подозрения о наличии у истца признаков алкогольного опьянения. Медицинское освидетельствование с согласия истца проведено в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», где установлено состояние опьянения. Истец считает, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением, так как между исследованиями с помощью технического средства прошло менее 15 мин., по требованию у истца не взяли на анализ крови и мочи для установления наличия спиртосодержащихся жидкостей в организме истца, медсестра, не имеющая специальной лицензии на проведение освидетельствования, долго настраивала прибор, освидетельствование проведено в отсутствии понятых и сотрудников правоохранительных органов.
Определением от 08 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец –ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержали.
Административные ответчики, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представили отзыв относительно иска, в котором ответчик просит в иске отказать.
Суд, заслушав сторону административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Согласно пункту 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
Часть 2 статьи 20 УИК РФ определено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с 06 сентября 2022 года отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 на основании постановления <данные изъяты> от 25 августа 2022 года.
05 мая 2022 года оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ФИО1 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО3, который прибыл с работы в ночную смену на КПП ФКУ ИЦ-1 в 09 часов 39 минут с признаками алкогольного опьянения, что отражено в рапорте от 28 апреля 2023 года <№>.
ФИО3 на основании направления старшего инспектора ГОТДиВР ФКУ ИЦ-1 ФИО2. прошел в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» медицинское освидетельствование на состояние опьянения, согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 28 апреля 2023 года <№> у ФИО3 в 10 час. 50 мин. установлено состояние опьянения. В акте медицинского освидетельствования отражены признаки опьянения –выраженный запах алкоголя изо рта, раздражителен, пальце-носовая проба с промахиванием, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе при исследовании алкометром PRO-100 touch-M – 0,39 мг/л в 10 час. 34 мин. и повторно 0,37 мг/л в 10 час. 45 мин.
ФИО3 в объяснительной указал, что не согласен с результатами медицинского освидетельствования на состояние опьянения, до прибытия в ФКУ ИЦ-1 был остановлен сотрудниками ГИБДД для проверки документов в 09 час. 27 мин., в ходе которой подозрение о наличии в его в состоянии опьянения не вызвало, освидетельствование снято на камеру мобильного телефона административного истца.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО4 от 29 апреля 2023 года ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток, без вывода на работу. ФИО3 с данным постановлением ознакомлен в тот же день, в помещение для нарушителей был водворен в 09 час. 30 мин. 29 апреля 2023 года. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО4 от 03 мая 2023 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ - в связи с употреблением спиртных напитков. С данным постановлением ФИО3 ознакомлен в тот же день.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Пунктом «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 названной статьи).
Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно которым осужденные имеют право, в том числе, на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания (пункт 13), и обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (пункт 15).
В ФКУ ИЦ-1 ФИО3 были разъяснены порядок и условия отбывания наказания, права, обязанности и запреты в период отбывания принудительных работ, что подтверждается расписками ФИО3 от 06 сентября 2022 года. В частности, ФИО3 разъяснен запрет на употребление всех видов алкогольных напитков, пиво, наркотических, психотропных, токсических и сильнодействующих веществ, их аналогов и лекарственных веществ, обладающих наркотическим действием, не предписанных медицинским назначением.
Для проверки наличия в состоянии алкогольного опьянения ФИО3 был направлен на медицинское освидетельствование и доставлен в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ».
Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), согласно пункту 4 которого медицинское освидетельствование включает в себя осмотр врачом-специалистом (фельдшером), исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, а также определение наличия и исследование уровня психоактивных веществ в моче и крови.
В соответствии с пунктом 12 Порядка при медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение.
Результаты исследования выдыхаемого ФИО3 воздуха на наличие алкоголя отраженные в акте от 28 апреля 2023 года <№>, являются окончательными для оценки действий врача- специалиста, проводившего медицинское освидетельствование, в рамках установления наличия (отсутствия) у освидетельствуемого состояния опьянения.
В пункте 11 Порядка указано, что положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15 - 20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 Акта, повторного - в подпункте 13.2 Акта.
При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 Акта.
Таким образом, факт употребления ФИО3 вызывающих алкогольное опьянение веществ подлежит установлению исходя из концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, которая была определена в ходе проведенного исследования выдыхаемого воздуха 0,39 мг/л, при повторном исследовании 0,37 мг/л. Учитывая результаты первого и второго исследования 0,39 мг/л и 0,37 мг/л, что значительно превышает допустимую концентрацию абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе 0,16 мг/л, проведение исследования с интервалом менее 15 минут, не повлияло на правильность самого исследования.
Проведение исследования в интервале от 15 до 20 минут, не влияет на правильность самого исследования и направлено на исключение возможности оспаривания исследования по формальным основаниям.
Довод административного истца о том, что медсестра долго настраивала, подкручивала прибор, при этом поворачивалась спиной к административному истцу, что также отражено на представленном административным истцом видеозаписи, суд находит не состоятельными, не влияющими на результаты медицинского освидетельствования. На видеозаписи видно как медицинский работник с помощью сенсорной клавиатуры вносила в прибор данные административного истца (ФИО, дата рождения), дату, время и место исследования, которые отражены на бумажном носителе алкотектора), вставляла мундштук, изъятую из упаковки, и подносила прибор к административному истцу для прохождения исследования выдыхаемого воздуха.
Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н, не предусмотрено наличие понятных при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование проведено с соблюдением требований Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, акт медицинского освидетельствования не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством по делу.
Учитывая приведенные нормы закона, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом РФ, мера взыскания к административному истцу начальником ФКУ ИЦ-1 ФИО4 применена с соблюдением установленных требований. Порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ начальником ФКУ ИЦ-1 ФИО4 соблюден. В силу пункта «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ употребление спиртных напитков является злостным нарушением, и в безусловном порядке влечет за собой признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 статьи 60.15 УИК РФ), условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.
На основании изложенного, в административном иске следует отказать.
Руководствуясь статьями 218, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иск ФИО3 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными постановлении начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми от 29.04.2023 о водворении осужденного в помещение для нарушителей и от 03.05.2023 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 года.