Решение по делу № 2-6218/2023 от 05.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 05 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Ефанова В.А.,

секретаря судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело №2-6218/2023 по исковому заявлению администрации г. С. к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд запретить ФИО1 осуществлять любую коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> по адресу: г. С., <адрес>, участок 5/2А до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с фактическим пользованием; взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. С. судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 руб. в день за каждый день просрочки.

В иске указано, что администрацией города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, расположенного по адресу: г. С., <адрес>, участок 5/2А.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: г. С., <адрес>, участок 5/2А, который принадлежит на праве собственности ответчику категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

В границах указанного земельного участка зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:49:<данные изъяты>, принадлежащие на праве собственности ответчику.

В результате осмотра установлено, что фактически часть помещений в объекте капитального строительства с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, используется в коммерческих целях, в частности, размещен пункт выдачи товаров «WILDBERRIES», что подтверждается рекламной вывеской с наименованием организации «WILDBERRIES» и режимами работы.

Кроме этого, согласно информации, размещённой в сети интернет, по данному адресу расположен пункт выдачи товаров «WILDBERRIES».

Также, по мнению истца с ответчика в случае удовлетворения иска подлежит взысканию судебная неустойка, предусмотренная ст. 308.3 ГК РФ в размере 5 000 руб. в день.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, так как в настоящее время ответчик использует земельный участок по назначению, а именно договор аренды с «WILDBERRIES» расторгнут.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, расположенного по адресу: г. С., <адрес>, участок 5/2А.

В результате осмотра установлено, что фактически часть помещений в объекте капитального строительства с кадастровым номером 23:49<данные изъяты>, используется в коммерческих целях, в частности, размещен пункт выдачи товаров «WILDBERRIES», что подтверждается рекламной вывеской с наименованием организации «WILDBERRIES» и режимами работы.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешённого использования, сведения о котором указаны в едином государственном реестре недвижимости.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения. Следовательно, проведенным выездным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона №218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Поэтому, ответчик должен был своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 №231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 БК РФ в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202 фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для размещения пункта выдачи, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт Сочи денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Доводы представителя ответчика, что в настоящее время его доверитель не использует для осуществления коммерческой деятельности помещения, расположенные на спорном земельном участке ничем не подтверждены, то есть не представлено доказательств в обоснование возражений на заявленный иск.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд, принимая во внимание, что судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий, полагает что неустойка не соразмерна допущенным нарушениям и в соответствии со ст. 333 ГК РФ подлежит снижению до 1 000 руб. в день.

Таким образом, требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Сочи (<данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт 03 <данные изъяты>) об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить в части.

Запретить ФИО1 осуществлять любую коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, по адресу: г. С., <адрес>, участок 5/2А до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с фактическим пользованием.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. С. судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

В удовлетворении стальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.

Судья