Решение по делу № 2-1795/2023 от 25.05.2023 - о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужду земельного участка и направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения.

11RS0002-01-2023-001147-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 25 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Воркуты Авсециной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1795/2023 по иску прокурора города Воркуты, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужду земельного участка и направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Воркуты обратился в суд, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО1, с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – администрация Мо ГО «Воркута»), в котором просил обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, и жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО1; обязать администрацию МО ГО «Воркута» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО2, ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата> многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение ... в указанном многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1, ФИО2, ФИО1, по 1/3 доле каждому. Со стороны органов местного самоуправления до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка, а также жилых помещений для муниципальных нужд, проект соглашения не направлен, расчет размера возмещения не произведен. В требовании от <дата> ... администрация МО ГО «Воркута» просила собственников жилых помещений в многоквартирном доме в срок до <дата> принять решение о сносе дома. Снос дома не произведен, установленный срок истек.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Воркуты Авсецина О.О. доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Ответчик представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. При этом указал, что прокурор не обладает правом на обращение в суд в интересах гражданина, если он может обратиться самостоятельно, срок сноса аварийного дома не истек, в связи с чем проводятся работы по изъятию недвижимости, в том числе по формированию земельного участка, которые не завершены, в связи с чем администрация МО ГО «Воркута» не имеет возможности принять решение об изъятии недвижимости. Администрация МО ГО «Воркута» не является надлежащим ответчиком по требованиям о направлении проекта соглашения, так как эти полномочия возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута». Указанные прокурором сроки не отвечают принципу разумности, поскольку требуется значительное время для соблюдения законодательства о закупках.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10,1 ст.32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч.6 ст. 279 ГК РФ).

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время, находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО1, каждому принадлежит по 1/3 доле в праве собственности.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ... многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено собственникам помещений в многоквартирном доме в течение 6 месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, обеспечить снос многоквартирного дома.

Основанием для вынесения данного постановления послужило заключение межведомственной комиссии муниципального образования от <дата> ..., которая выявила основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Требованием от <дата> ... администрация МО ГО «Воркуты» установила ответчикам совместно с другими собственниками срок до <дата> для добровольного сноса многоквартирного дома. При этом указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос многоквартирного жилого дома, орган местного самоуправления будет решать вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Установленный в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, многоквартирный дом не снесен, что подтверждается ответом администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ..., направленном по запросу прокурора.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах», в рамках которой реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления от <дата> ..., следовательно, не входит в указанную республиканскую программу по переселению из аварийного жилищного фонда, что также подтверждается ответчиком.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором находится квартира истцов, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку по своему техническому состоянию создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, требование администрации о сносе дома собственниками помещений не исполнено, срок для сноса жилого дома истек.

Вместе с тем, ответчик неправомерно уклоняется от принятия мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ. Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцам, не принимается, оценка выкупной стоимости не производится, проект соглашения о выкупе ответчиком жилого помещения в адрес истцов не направляется.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО1, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что прокурор не вправе обращаться с иском в интересах гражданина, поскольку иск не относится к случаям, перечисленным в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, не может быть принят во внимание, поскольку бездействие ответчика по непринятию установленных законодательством мер создает угрозу жизни и здоровью лиц от возможного обрушения дома не только проживающих в доме лиц, но и иного неопределенного круга лиц, имеющих доступ в данный многоквартирный дом.

В силу закона обязанность по исполнению требований, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в том числе о выкупе жилого помещения, лежит на органе местного самоуправления, в данном случае - администрации МО ГО «Воркута». Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» на основании Положения, утвержденного решением Совета МО ГО «Воркута» от 14.03.2013 № 228, входит в структуру администрации МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность в пределах и порядке установленном, в том числе распоряжениями администрации, подотчетен руководителю администрации, финансируется за счет средств бюджета муниципального образования. В силу организационно-правовой формы (муниципальное казенное учреждение), по обязательствам комитета субсидиарную ответственность несет администрация.

При таком положении надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям прокурора является администрация МО ГО «Воркута», которая при наличии законных оснований своим распоряжением возлагает на созданные учреждения, входящие в ее структуру, определенные обязанности, обеспечивая их исполнение соответствующим финансированием.

Указанный прокурором срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и достаточным. При этом учитывает объем подлежащих устранению нарушений и отсутствие со стороны ответчика обоснованных доводов и доказательств, свидетельствующих о требуемых долгосрочных процедурах для исполнения решения суда, связанных с контрактной системой в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Воркуты, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО1, к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута»:

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд;

в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО2, ФИО1 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд, с предложением размера возмещения за жилое помещение, определенного в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.