Дело № 2-2461/2022; УИД: 42RS0005-01-2022-004088-02

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Айткужиновой Т.Г.

при помощнике – ФИО1

с участием третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

19 сентября 2022 года

гражданское дело по иску администрации города Кемерово к ФИО3 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Администрация города Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО3 на основании распоряжения территориального управления Кировского района администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и подлежит обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» по категории «<данные изъяты>

В настоящее время ответчик проживает и зарегистрирован по адресу: адрес, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

С 2013 года администрацией города Кемерово ежегодно предлагались жилые помещения в целях обеспечения ответчика, однако, ФИО3 отказывается от их предоставления.

Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № по <данные изъяты> распределено ответчику.

Ответчик отказался от заключения договора на указанное жилое помещение, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Обратившись с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ответчик выразил волю на получение жилого помещения.

Отказ от получения жилого помещения препятствует реализации полномочий органом местного самоуправления – администрацией города Кемерово по обеспечению нуждающихся граждан, стоящих на учете, а также препятствует освоению федеральных денежных средств, носящих целевой характер. Распределить жилое помещение другим очередникам не представляется возможным, поскольку на сегодняшний день граждане, стоящие на учете в соответствии с Законом №5-ФЗ, обеспечены жилым помещением.

Кроме того, в настоящее время на предоставляемое жилое помещение зарегистрировано право муниципальной собственности, соответственно, расходы по содержанию квартиры до заключения договора найма несет администрация города Кемерово.

На основании изложенного, администрация города Кемерово просит обязать ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адресадрес.

Определением Заводского районного суда города Кемерово от 20 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО4, ФИО5 (л.д. 40).

Представитель истца администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 54).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что проживает совместно с супругом ФИО3 в жилом помещении адрес. Жилое помещение, предложенное для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес не отвечает установленным нормам площади для членов семьи.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд расценивает неявку сторон и третьих лиц, как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма- это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма- это договор о предоставлении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно положениям ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда гражданину во владение и в пользование для проживания в нем без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Обеспечение ветеранов жилыми помещениями предусмотрено положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно п.3 ч.1 ст. 13 которого состоит, в том числе, в осуществлении системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

В соответствии со п.3 ч.1 ст. 16 Закона РФ "О ветеранах", одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 23.2 Закона РФ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 264-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Закон Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» устанавливает, что граждане, указанные в пп. 8 п. 1 ст. 1 настоящего Закона (категория «ветераны боевых действий»), принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями совместно с членами своей семьи.

Норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 3 ст.2 Закона).

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону судом в силу императивных норм права.

Согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (общая очередь) (л.д. 6).

Членами семьи ФИО3 являются <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты> ФИО4 и <данные изъяты> ФИО5

В настоящее время ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 проживают по адресу: адрес, жилое помещение предоставлено ФИО3 и указанным членам его семьи по договору № безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГКУ КО «<данные изъяты>» (л.д. 7-9).

Из материалов дела следует, что администрацией города Кемерово неоднократно ФИО3 предлагались жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории «ветераны боевых действий», однако ФИО3 отказывался от этих помещений.

Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлено помещение по адресу: адрес, площадью <данные изъяты> м2 (л.д. 13-14), от которого ФИО3 устно отказался (л.д. 20).

Поскольку ФИО3 является <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> не соответствует установленным нормативам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация города Кемерово указывает на то, что договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес, должен быть заключен с ФИО3 в судебном порядке в соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО3 уклоняется от заключения такого договора, тем самым создаются препятствия в реализации администрацией города Кемерово своих полномочий.

Сам по себе факт того, что ответчики встали на учет нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о наличии у гражданина обязанности заключить договор социального найма, поскольку как уже указано выше, является его правом.

При таких данных, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма в судебном порядке, суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации города Кемерово к ФИО3 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Председательствующий Т.адрес