№ 12-60/2023

26МS0047-01-2023-000975-39

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю. в помещении Кисловодского городского суда, рассмотрев протест прокурора города Кисловодска на постановление № 320 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. Боргустанская Предгорного района Ставропольского края, вынесенное 25.05.2023 административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска от 25.05.2023 № 320 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

21.06.2023 и.о первого заместителя прокурора города Кисловодска подан протест в Кисловодский городской суд Ставропольского края, в котором ставится вопрос об отмене указанного постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности как незаконного, по тем основаниям, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были нарушены нормы КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в ее отсутствие, при этом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела она уведомлена не была.

При рассмотрении протеста помощник прокурора города Кисловодска Воронин А.Е. поддержал протест по основаниям и доводам, изложенным в нем, просил суд постановление отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении протеста представитель коллегиального органа административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска, действующая на основании доверенности ФИО2, полагала доводы протеста необоснованными, а оспариваемое постановление законным. Просила суд отказать в удовлетворении протеста.

На рассмотрение протеста ФИО1 не явилась, о дне и месте рассмотрения протеста уведомлена надлежащим образом.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав прокурора, представитель коллегиального органа административной комиссии приходит к нижеследующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие соответствующих лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении следует, что оно вынесено 25.05.2023 в отсутствие лица ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 не была обеспечена возможность участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении от 18.04.2023 должностным лицом сделана отметка о том, что до сведения ФИО1 доведено, что дело об административном правонарушении в отношении нее будет рассматриваться административной комиссией 04.05.2023 в 15 час.00 мин.

Определением административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска от 21.04.2023 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на 11.05.2023 на 15 час.00 мин.

Определением административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска от 11.05.2023 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на 25.05.2023 на 15 час.00 мин.

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор 35770083009530) определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного к рассмотрению на 25.05.2023 на 15 час.00 мин., возвращенной отправителю после неудачной попытки вручения 17.05.2023, полученной адресатом 19.06.2023.

Следовательно, на момент рассмотрения дела 25.05.2023 в 15 час. 00 мин. сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска не имелось.

Сведений о том, что административной комиссией предпринимались попытки выяснить причины неявки на заседание комиссии лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено в отсутствие ФИО1, при отсутствии доказательств ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к выводу о грубом нарушении органом административной юрисдикции положений ст. ст. 25.1., 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела является основанием для отмены решения административного органа по делу об административном правонарушении.

С учетом того обстоятельства, что на момент рассмотрения в Кисловодском городском суде протеста прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска от 25.05.2023 № 320 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 2.5 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора города Кисловодска на постановление № 320 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска от 25.05.2023 № 320 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Судья Клочкова М.Ю.