К делу № 2-54/2023
УИД № 23RS 0009-01-2022-001793-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. ФИО1 16 мая 2023 год
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,
секретаря судебного заседания Мирошниковой Л.В.,
с участием: представителя ответчика администрации МО Брюховецкий район, по доверенности ПЛВ.,
представителя третьего лица ИАП., по доверенности БРЭ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к администрации МО Брюховецкий район об обязании предоставить земельный участок для обслуживания жилой квартиры и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд иском к администрации МО Брюховецкий район об обязании предоставить земельный участок для обслуживания жилой квартиры и компенсации морального вреда, с учетом его дополнений, указывая, что он 15.09.2021 г. приобрел в собственность по договору купли-продажи жилую квартиру площадью 62,2 кв.м, в двухквартирном одноэтажном жилом доме, находящемся по адресу: <......>.
Двухквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <......>, площадью 738 085 кв. м., категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомник Лебяжий. Указанный земельный участок передан в аренду договором № <......> от 21.03.2020 г. ИАП.
Земельный участок для обслуживания двухквартирного жилого дома не был отведен в установленном законом порядке прежнему собственнику. Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН за первым собственником 17.10.2013 г.
Для целей получения в пользование земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащей ему квартиры площадью 49084 кв.м., он обратился 11.03.2022 г. в администрацию МО Брюховецкого района Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке, установленном п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Однако, администрация МО Брюховецкого района Краснодарского края в лице и.о. заместителя главы данного органа ВАЛ исх. № <......> от 21.04.2022 г. отказала ему в предоставлении указанного земельного участка, ввиду не предоставления им согласия на раздел земельного участка арендатора указанного земельного участка ИАП. С таким решением администрации он не согласен, и просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Брюховецкий район в предоставлении ему земельного участка для обслуживания жилой квартиры площадью 62,2 кв.м. в двухквартирном одноэтажном жилом доме, находящемся по адресу: <......>, площадью 49084 кв.м.
Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район предоставить ему земельный участок для обслуживания жилой квартиры площадью 62,2 кв.м. в двухквартирном одноэтажном жилом доме, находящемся по адресу: <......>, площадью 49084 кв.м.
Взыскать с администрации муниципального образования Брюховецкий район в его пользу компенсацию в возмещение причиненного морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в виде госпошлины.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении дела не просил.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Брюховецкий район, по доверенности ПЛВ., с заявленными исковыми требованиями полностью не согласилась, предоставила письменное ходатайство, в котором настаивала на рассмотрении дела по существу в отсутствии неявившегося истца, так же предоставила суду письменный отзыв на исковые требования, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенных в отзыве.
В судебном заседании представитель третьего лица ИАП., по доверенности БРЭ. с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменные возражения, в которых указывает, что запрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании и распоряжении ИАП. на основании договора аренды № <......> от 31.03.2020г. Ранее истец обращался в администрацию МО Брюховецкий район, с просьбой о предоставлении ему земельных участков под кадастровыми номерами <......>, общей площадью 738085 кв.м, и <......>, общей площадью 580961 кв.м., расположенные по адресу: <......> в связи с наличием права собственности на объект: жилое помещение, квартира, этаж №1, общей площадью 62,2 кв.м., кадастровый номер: <......>, расположенный по адресу: <......>. ФИО2 считает отказ администрации муниципального образования «Брюховецкий район» в праве выкупа земельного участка, выраженный в письме от 21.04.2022г. № <......> незаконным и необоснованным. У ИАП. имеются вполне обоснованные сомнения в том, что указанное жилое помещение существует фактически. Определить фактическое местоположение указанного объекта недвижимости не представилось возможным.
Согласно сведениям ЕГРН от 22.09.2022г. не представляется возможным идентифицировать расположение жилого помещения, то есть квартиры в границах земельного участка с кадастровым номером <......> под этот объект недвижимости, что также подтверждается администрацией МО Брюховецкий район.
Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению поскольку, истцом избран неверный способ защиты права. При наличии вышеуказанного письменного отказа ответчика, который стороной не оспорен в установленном законом порядке, обращение в суд с формулировками, изложенными в исковом заявлении в просительной части, при условии его удовлетворения, повлечет за собой невозможность исполнения указанного решения, а также нарушение прав арендатора данных земельных участков и государства. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо - представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края, по доверенности АСС., в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо - представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении дела не просил.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 7 указанной статьи предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
В соответствии с и. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.
Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, в силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли- продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).
Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.
Исходя из норм главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и сформировавшихся в судебной практике подходов собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.
Исходя из письменных материалов дела, заявления истца, поданного в администрацию МО Брюховецкий район 21 марта 2022 года, о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <......>, подлежащего разделу на основании под. 9 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса (земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления), судом установлено следующее:
По сведениям ЕГРН спорный земельный участок обременен правом аренды с ИАП., сроком до 2069 года. Сведения об объекте недвижимости расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером <......> - истцом не предоставлены.
Местоположение жилого помещения в двухквартирном одноэтажном жилом доме (в исковом заявлении не указан кадастровый номер жилого помещения) не идентифицировано.
К исковому заявлению, не приложена выписка из ЕГРН на объект недвижимости с к.н. <......> - помещение-квартира, данные в разделе кадастровых номеров иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости.
Кадастровые кварталы объекта недвижимости с к.н. <......> - помещение- квартира и испрашиваемого истцом земельного участка с к.н. <......> - не совпадают.
Истцом не предоставлены доказательства того, что помещение с к.н. <......> расположено в границах земельного участка <......>, не доказана необходимая потребность использования спорного участка недвижимости площадью 49084 кв.м., превышающей площадь объекта недвижимости в 789 раз, для его обслуживания.
Как следует из материалов дела и доводов стороны ответчика, земельный участок площадью 49084 кв. м. имеет вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения. Иной вид использования спорного участка не предусмотрен законом.
Суд также отмечает, что наличие зарегистрированного права собственности у истца на объект недвижимости и возникновение у него исключительного права на приобретение в собственность земельного участка не может свидетельствовать о необходимости предоставления ему в собственность участка в заявленных размерах, для эксплуатации здания.
Судом установлено и доказано ответчиком, что на арендованных ИАП земельных участках, имеется здание, однако, у истца отсутствуют доказательства того, что данное здание является объектом его владения.
Кроме этого, у здания отсутствуют часть крыши, окна, двери. К спорному земельному участку и зданию не подведены линии электроснабжения и водоснабжения. Отсутствует внешняя и внутренняя отделка стен, участок зарос дикой растительностью. Никаких эксплуатируемых жилых помещений на земельном участке, испрашиваемом истцом не имеется.
Исходя из сведений ЕГРН от 22.09.2022г., суду не представляется возможным идентифицировать расположение жилого помещения, а именно квартиры, в границах земельного участка с кадастровым номером <......>.
В исходных земельных участках, имеющихся в материалах дела, отсутствует согласие арендатора - ИАП на раздел арендованного им земельного участка, что противоречит п. 4 ст. 11.2. Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым, образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей.
Суд также считает, что истцом избран неверный способ защиты своего права. При наличии вышеуказанного письменного отказа ответчика, который стороной не оспорен в установленном законом порядке, обращение в суд с формулировками, изложенными в исковом заявлении, при условии его удовлетворения, повлечет за собой невозможность исполнения указанного решения, а также нарушение прав арендатора и государства.
Доводы в опровержение указанных фактов со стороны истца суду не поступили.
Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п.1 ст.56 и п.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
На основании п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Истцом не предоставлены доказательства подтверждающие обоснованность иска, кроме того, приведенные в заявлении доводы опровергаются доказательствами ответчика и представителем третьего лица.
Учитывая изложенное, суд считает, что требования ФИО2 к администрации МО Брюховецкий район об обязании предоставить земельный участок для обслуживания жилой квартиры и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО Брюховецкий район об обязании предоставить земельный участок для обслуживания жилой квартиры и компенсации морального вреда, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19.05.2023г.
Судья: подпись Сыроватская Л.Н.
Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.